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【“彩云杯”网评大赛】这个小镇“破壳成长”的启示
发布时间:2022年04月27日 13:29:00  来源: 云南网

镇域经济作为县域经济的基础,是壮大县域经济总量、提升县域竞争力、全面推进乡村振兴的重要抓手,无数镇域小精彩才能汇聚县域大精彩。

新楚大高速公路建成通车,推动广通镇资源开发和经济社会飞跃发展。摄影 江文耀

  作者:云南船长

  镇域经济作为县域经济的基础,是壮大县域经济总量、提升县域竞争力、全面推进乡村振兴的重要抓手,无数镇域小精彩才能汇聚县域大精彩。

  两年前,云南按照“关于经济发达镇行政管理体制改革”要求,将楚雄彝族自治州禄丰县广通镇被列为全省10个经济发达试点镇。被列为试点之后,广通镇先行先试,从扩大经济社会管理权限、构建简约精干的组织架构、探索审批服务和综合行政执法新机制、建立务实高效的用编用人制度、探索适应经济发达镇的财政管理模式、创新基层服务管理方式等六方面进行改革,大大推动了镇域经济的发展。有效带动了当地整体产业和社会经济的发展。

  广通镇把镇域经济发展作为核心工作,努力实现镇域经济“无中生有、有中生优、优中做强”,这当中积累了一些有益经验,获得了不少有益启示,笔者认为主要有四个方面。一是构建集中便捷的审批服务,将32项行政许可事项及72项公共服务事项统一纳入集中办理,行政审批服务人员进驻开展集中审批服务,大大提升了行政审批效率;二是构建集中统一执法模式,以市场监督管理所为班底,采取灵活组织执法资源的形式,逐一梳理厘清113项行政处罚权力清单,加强统筹协调和监督指导,助力营商环境持续优化;三是构建务实高效的用人制度,建立激励有效的干部考核和统筹管理机制,采取定量评价与定性评价结合方式进行考核,打破以站所为单元的分散考核、分散管理模式,让“慵、懒、散、慢、滑”之人无空子可钻,“差异化考核”提振了干事创业热情;四是构建高效便民的基层管理模式,建立健全“镇村组”三级干部及党员包组联户制度,畅通倾听、解决群众诉求的协同办理机制,将群众矛盾纠纷解决在萌芽状态,为镇域经济发展营造良好环境。

  作为欠发达地区,云南当前正处于蓄积势能迸发期。省第十一次党代会勾勒了未来五年“兴产业、强产业”的宏阔蓝图,省委经济工作会议明确把产业发展作为今年重点经济工作之首,省政府工作报告也明确提出实施产业强省三年行动。作为县域经济的基础和重要组成部分,乡镇上联县城、下接乡村,在城乡融合发展中起着“粘合剂”作用,镇域经济的快速健康发展,对增强县域经济实力、实施乡村振兴,直至推动产业强省战略重要性不言而喻。广通镇推动镇域经济发展的实践与启示,能给一些地方提供经验借鉴,除此外,注重以下三方面,也能进一步激励和支撑镇域在高质量发展上乘风破浪。

  首先,在推进乡村产业发展中创新思路,跨界配置农业与现代产业要素,加快镇域特色产业培植,延伸产业链、增加附加值,催生更多乡镇新产业、新业态。其次,注重农旅文体融合发展,坚持个性化、特色化方向,以美丽田园为韵、生态农业为基、古朴村落为形、创新创意为径,开发形式多样、个性突出的乡村休闲旅游业态和产品,让传统村落变成“宜业宜居宜游”的特色镇。最后,当下农民工返乡创业,工商企业下乡创业,大学生“创客”、农村能人回乡创业等风生水起,伴随而来的是新一轮社会资本进入农村,积极引导资本到乡村投资兴办农民参与度高、受益面广的乡土特色产品规模化种植加工业、农畜产品加工流通业等,也是镇域发展产业的核心驱动要素。

  期待更多乡镇释放强大的镇域经济活力,以镇域经济发展高质量提升县域经济高质量发展,推动云南经济新一轮高质量发展。

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