要深入实施好产业强省战略，使产业链建设真正成为可持续发展创新示范区建设的典型，成为产业强省的生力军，就必须抓住创新驱动、顶层设计、谋划布局和营商环境四个“关键点”。
云南耿马绿色食品工业园区生产可降解餐饮具
作者：李荣
云南省第十一次党代会明确提出了“产业强省”战略，提出“全产业链优化升级传统产业，加快产业链延链补链强链行动，推动产业集群发展。推动园区优化提升和提质增效，创建一批绿色低碳示范园区，促进园区经济高质量发展。”
当前，云南正在全力推进产业强省建设，一批全产业链园区建设如雨后春笋、应运而生，以蔗糖全产业链为主的云南耿马绿色食品工业园区也在这次如火如荼的建设大潮中取得了较好的成绩，开发了“5+N”蔗糖产业链模式，形成了“糖、酒、纸、饲、畜、肥、新材料”的蔗糖全产业链格局。但是，这些全产业链的开发深度和广度都还不够，还未能完全释放出产业发展的潜能。要深入实施好产业强省战略，使产业链建设真正成为可持续发展创新示范区建设的典型，成为产业强省的生力军，就必须抓住创新驱动、顶层设计、谋划布局和营商环境四个“关键点”，才能做强做优全产业链，为实现高质量跨越发展作出贡献。
强化创新驱动，引入“创”的源泉。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，促进各类创新要素向重点产业、重点企业集聚。要达到这个目的，首先就是要解决好“谁来创新、创哪些新、怎样创新”这几个问题。否则，各个企业各吹各打，抓不住要害，创新就只能是星星点点，找不准方向，形不成合力。要针对性地解决好这些问题，则需要建设一个创新的“堡垒”，引入“创”的源泉。如在蔗糖全产业链建设方面，有必要建设一个“蔗糖全产业链可持续发展创新中心”，让这个中心成为企业联系科研院所、技术专家的桥梁纽带，使这个中心成为蔗糖全产业链建设中从种苗到糖产品直至各类副产物开发的技术智库、工程策划、园区发展、产业布局的“芯片”，进而让这个“芯片”成为产业创新的源头活水。
顶层设计到位，做好“顶”的规划。顶层设计是产业和产业园区发展的“天花板”，涉及产业定位、路径选择、产业培育以及产业升级等多个方面。说白了，就是这个产业“要干什么、怎么干、干成什么样”必须规划得清清楚楚、明明白白，不能老是“摸着石头过河”。园区产业发展规划不是闭门造车，更不能“拍脑袋”，必须做好“顶层设计”，统筹考虑产业各种因素，统揽全局，避免重复建设。只有规划清楚了，才能严格按照规划来实施，建设中也才能做到有所为有所不为，让产业发展稳步朝着可持续发展的健康方向走。
超前谋划布局，做足“谋”的功夫。所谓“谋定而后动”讲的就是要超前谋划，而当前很多产业园区存在的情况都是只“划”不“谋”或者是先“划”后“谋”，导致在建设过程中处处碰壁，土地、水、电、路等要素无法及时保障的情况时有发生。政府服务部门“临时抱佛脚”，企业落地难或落地后建设难的情况屡见不鲜。所以，必须做足“谋”的功夫，规划事先要研究透彻，该调规该报批的土地就必须走朝前，该布局的水电路就要早行动。
共建营商环境，突出“营”的效果。关于营商环境，一般都是讲“化优”或者“提升”，所谓“共建”，需要政府部门和入驻企业两方面来共同作出的努力。政府部门的主要职责就是要把企业发展的各个要素保障好，服务好，这是营商环境的“硬核”。而企业的主要职责应是诚信经营、照章办事、依法纳税、合理承担社会责任。只有政府部门和企业各自履行好职责来“共建”，才能实现营商环境的“优化”和“提升”，最终才能够突出“营”的效果。
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