云南文旅行业要走出泥泞、恢复发展，文旅产业要实现转型升级，迫切需要获得最强有力的政策支持。
大理洱海
作者：付彪
文化和旅游业作为云南着力培育打造的支柱产业，在促消费、稳就业、扩投资、保民生等方面发挥着重要作用。疫情以来，全省文旅行业受到较大冲击，一些企业经营困难。2022年一季度，云南省先后出台《云南省关于文旅行业的纾困帮扶措施》《关于精准做好疫情防控加快旅游业恢复发展的若干政策措施》等举措，提出33条政策措施，通过强化正向政策激励引导和多措施并举综合扶持，助力全省文旅行业纾困解难、恢复发展。
文旅行业具有人员接触广、聚集多、流动大等特点，受疫情影响较大。云南作为旅游大省，受到的冲击更大。统计数据显示，2020年，云南共接待游客5.29亿人次，实现旅游总收入6477亿元，较疫情发生前的2019年，分别下降33.9%和41.3%。2021年，全省接待游客和旅游总收入虽较2020年均有所恢复，但仍较2019年下降不少。云南文旅行业要走出泥泞、恢复发展，文旅产业要实现转型升级，迫切需要获得最强有力的政策支持。
回顾两年多来与疫情较量的不同阶段，各级政府和有关部门采取多种政策措施，帮助企业纾困解难、推动行业恢复发展，取得了一定实效。但由于本轮疫情较以往有所不同，呈现出隐匿性强、传播速度快、波及面广等特点，文旅市场恢复和文旅产业生存发展仍面临诸多现实困难，需要在科学研判基础上，进一步发挥政策杠杆作用，创新政策措施和帮扶机制，齐抓共管、综合施策，帮助文旅产业克服困难、蓄力增能，激发市场主体活力。
为文旅产业纾困解难，要更加注重精准发力。云南出台的33条政策措施，都是瞄准市场主体关心的问题和纾困解困的诉求，精准提出的解决办法。继续执行缓缴社会保险费；发放不低于1亿元专项文旅消费券；以奖代补缓解旅行社和旅游演艺企业经营压力；面向文旅企业扩大信贷投放、接续贷款延期支持、降低综合融资成本和加大贷款贴息力度……这一系列政策措施，对于纾解文旅企业困难、增强从业者信心、助力行业恢复发展提供了有力支持。各地要结合实际，细化实化操作，因地制宜提供精准滴灌，让好政策落到实处。
为文旅产业纾困解难，要更加注重双向奔赴。各级政府和有关部门要面向市场主体做好政策宣传与答疑解惑，帮助企业用好用足各项政策措施，使其获得“真金白银”的最大化支持。当然，为企业纾困解难不限于各项政策的落实，还应深入企业“望闻问切”，帮助其打通各方面堵点、痛点，设身处地为其出良策、谋出路。对于企业来说，更要强化自身造血功能。比如，旅行社要紧跟市场变化，灵活做出业务调整；针对后疫情时代市场消费走向，提前做好人才、产品、服务等筹备，一旦时机成熟，便可抢得先机，谋求新发展。
为文旅产业纾困解难，要更加注重凝聚共识。目前，在云南各地各部门的齐抓共管、合力推动下，纾困解难的政策效应已初步显现。下一步，要继续围绕打造世界一流“健康生活目的地”、擦亮云南旅游“金字招牌”，凝聚共识、综合施策，在落实政策上加强创新力度，持续帮助相关市场主体纾困发展，促进文旅产业转型升级。这不单是政府部门的职责，也是社会各方面的责任。相信，有给力的政策支持，有企业的强化内功，有全社会的守望相助，就没有过不去的坎。只要上下齐心、携手作战，云南文旅产业一定会迎来暖春。
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