从构建新格局整体来看，云南服务业发展产业化、市场化水平还不高，体制机制相对滞后的情况依然存在，产业顶层设计推动力不足，地域优势还没有充分发挥。
作者：孙野
近年来，云南省在推动服务业高质量发展方面迈出了坚实的步伐。云南省政府印发的《云南省“十四五”现代服务业发展规划》中提出，构建特色鲜明、优质高效、结构优化、竞争力强的现代服务产业新体系，为全省经济社会高质量发展提供有力支撑。并提出，到2025年，云南省服务业增加值占GDP的比重达50%，服务业对经济增长的贡献率达50%，成为促进全省产业转型升级和经济社会高质量发展的重要支撑。这些表述，标注出了推动服务业高质量发展的“底色”和“成色”，为云南推动服务业高质量发展擘画了蓝图、指明了方向。
但从构建新格局整体来看，云南服务业发展产业化、市场化水平还不高，体制机制相对滞后的情况依然存在，产业顶层设计推动力不足，地域优势还没有充分发挥。产业融合、服务水平、特色打造等能力亟待加强。做强云南服务业，必须始终坚守高原特色产业支撑，立足实际，做好服务业向精细化和高品质转变的“大文章”。
以商贸和消费升级为重点，持续完善顶层设计。全面提升传统服务业，满足现代人追求美好生活的需要，才能实现由商品到货币的成功飞跃。为此，要树立新型的大服务观念，以政策性指引促进服务提档升级。开展面向新兴服务业态的服务模式、服务技术与服务市场等标准化探索研究，精准引进优质服务企业合作项目，培育引导省属企业转型升级。突出引领商贸和消费升级，制定相关制度文件确保补齐短板、做大规模，加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，结合云南民族文化特色的服务建设，打造一批辐射全国乃至全球的优质服务“云品”和“滇牌”，以便更好匹配服务业“半壁江山”的体量，更好的引领服务业高质量发展。
以现代服务产业发展融合为抓手，培育新兴服务业产业。加大政策性资金扶持向培育新兴服务业企业的倾斜，为培育新兴服务业成长提供养分，打造服务创新型企业主阵地。推动重点企业服务产业融合改革，和重要物流产业优势企业的规划性建设。有针对性的扩大服务业专项发展资金及综合改革试点资金投放和引流，提供建设新兴服务业企业发展专项资金和政策。试点建设一批跨境物流、跨区域物流网、现代供应链体系建设以及航空物流品牌建设等示范类省属国有企业。统筹安排支持生产性物流补短板项目建设、支持中小企业公共服务体系建设和服务示范平台建设，围绕构建和完善全省中小企业公共服务体系，引导服务平台丰富功能，做到宜改革则改革、宜融合则融合、宜外包则外包、宜创新则创新，促进构建中小企业与国有大企业共同发展的生态环境。形成同市场需求相适应、同资源承载力相匹配的新兴服务业生产结构。
以促进高原特色农业发展为依托，提高服务业现代化水平。推进“大产业+新主体+新平台”建设，鼓励国有企业融入高原农业综合体项目建设投资，探索企业专业合作管理新方式，培育壮大云南休闲旅游、高原农业拓展现代服务业多样性功能。大力推进国有企业参与特色高原农业科技创新和成果转化示范应用，以利益共享方式激发各类主体发展产业的热情。紧抓数字经济发展前沿，坚持从提升服务业现代化水平建设，到推广电商终端两端突破的核心引擎建设，加快服务设施配套化、产业化、数字化发展，推动全产业链提质增效。
服务业是将云南丰富资源转换成经济资源的有效载体，推动服务业高质量发展，就必须把握引领经济发展新常态，坚定不移深化供给侧结构性改革。加快产业升级、融合发展、创新发展、特色发展引领，深化新技术和“互联网+”应用，推动发展优势和生产要素协同发力，为全省服务业高质量跨越发展奠定坚实基础。
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