云南自贸试验区的制度创新取得了丰硕的成果，有效化解了贸易循环过程中的难点、打通了堵点，解除了市场主体运营的沉重包袱，促进了营商环境不断优化。
中国（云南）自由贸易试验区昆明片区 张彤 摄
作者：何冠军
近期，云南省政府印发《云南省推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新实施方案》，全面贯彻落实国家相关政策精神，结合云南实际，深化改革创新，着力提升中国（云南）自由贸易试验区贸易投资便利化水平。
自贸试验区是制度改革试验田，要孵化出可复制、可推广、行之有效的制度。近年来，云南自贸试验区发力制度创新，以“沿边跨境”“云南首创”为主要特点，培育出了一批制度的新苗，形成了一系列可感可知的成果，制度创新的红利已清晰显现。云南自贸试验区成立两年，3个片区整体通关时间比全国平均时间少2.34小时，2020年外贸进出口高于全省外贸进出口增速76个百分点。2021年，中国（云南）自由贸易试验区形成39项全国首创经验案例，新增2个国家外贸转型升级基地，国际贸易“单一窗口”实现口岸全覆盖，跨境电商交易额增长317.4%，进出口总额增长16.8%。
回顾云南自贸试验区的发展，可以发现一个显著的特点，就是坚持吃改革饭，走创新路。几年来，正是由于解放思想、实事求是，一边“摸着石头过河”，一边不断总结推广经验，云南自贸试验区的制度创新取得了丰硕的成果，有效化解了贸易循环过程中的难点、打通了堵点，解除了市场主体运营的沉重包袱，促进了营商环境不断优化，推动了市场与政府关系进一步理顺。认真落实《实施方案》，必将进一步加强改革创新，培育出更多、更具活力的制度新苗，推动中国（云南）自由贸易试验区建设不断跃升到新境界。
云南这次出台的《实施方案》，全面对接区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等高标准国际经贸规则，立足沿边跨境，以构建畅通的“大循环、双循环”为目标，从提升贸易便利度、提升投资便利度、提升跨境物流便利度、提升金融服务实体经济便利度、探索司法保障贸易投资便利化五个方面入手，提出了切实可行的措施，赋予自贸试验区各片区贸易投资便利化更大改革自主权。在《实施方案》框架的指导下，紧紧抓住制度创新的“牛鼻子”，聚焦企业生产经营中遇到的实际问题，结合云南自贸区的功能定位，不断形成新的创新成果，寻求改革的重大突破，打造商品互通的“硬通道”，建设标准互联的“软通道”，促进贸易与产业融合发展，就能把云南自贸试验区建设成为新时代改革开放的新高地，源源不断地释放出带动高质量发展的强劲新动能。
自贸区改革创新已走过千山万水，但仍需跋山涉水。云南是我国面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的大通道和桥头堡，东连黔桂通沿海、北经川渝进中原、西接西藏连西北，是“一带一路”建设、长江经济带的重要交汇点。主动服务和融入国家重大发展战略，坚持改革不停顿、创新不止步，风雨无阻、一往无前，持续推进自贸区制度创新，充分发挥内引外联的区位优势，加快推动各类关键要素在云岭大地高效流动、交汇循环，就一定能把云南打造成为强大国内市场与南亚东南亚市场之间的战略纽带、“大循环、双循环”的重要支撑。
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