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【“彩云杯”网评大赛】激发“昆明之变”中“链长制”的关键力量

发布时间：2022年05月14日 09:25:00 来源：云南网

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在产业链式配套、集群化发展趋势不断增强的今天，“链长制”对于吸引生产要素聚集、推进产业强滇，无疑具有十分重要的意义。

　　作者：何冠军

　　2021年，昆明地区生产总值增长3.7%、固定资产投资下降7.8%，主要经济指标增速低于全国全省平均水平。今年5月11日，云南省二季度重大项目集中开工仪式举行，昆明回到了第一位，第一季度完成投资30.5亿元，比第二名多1.7亿元；二季度总开工项目291个，总投资1003亿元，年度计划完成投资314亿元，投资规模位列全省第一。

　　昆明之变令人惊叹、震撼，也让人追问变化背后的原因。开年以来，昆明市以开展“当好排头兵”大讨论大竞赛活动为抓手，围绕“差距怎么看、发展怎么办、工作怎么干”深入开展学习讨论，围绕产业发展、招商引资等6个方面开展大竞赛，激发了干劲、明晰了目标，形成了查找不足、迎头赶上的良好氛围。在具体工作中，昆明市大力践行项目工作法、一线工作法、典型引路法，健全完善“13+N”重点产业链机制，落实“链长制”实体化运作，有效统筹整合资源，形成合力，推进了招商引资、项目落地和产业发展。探究昆明大竞赛中加速奔跑的过程，可以说，“链长制”是促进昆明之变的主要力量之一。

　　“链长制”是指在一条产业链上培育龙头企业作为“链主”，由地方党委政府相关负责人任产业链“链长”。主要职责是梳理重点产业链，找准薄弱环节，制定产业链攻关项目清单，对“链主”及配套企业建立常态化“链式服务”机制。在产业链式配套、集群化发展趋势不断增强的今天，“链长制”对于吸引生产要素聚集、推进产业强滇，无疑具有十分重要的意义。

　　激发“链长制”的关键力量，须构建高位推动机制。昆明市以加速打造新兴产业集群为目标，以提升产业链供应链现代化水平为主线，成立“链长制”工作指挥部、设立“链长制”工作指挥部办公室、组建产业链推进工作组，形成了高位统筹的组织领导机制、系统高效的调度通报机制、产业链联席会议制度、一体联动的服务保障机制、规范高效的督导机制和科学客观的评价机制。在“链长制”的牵引带动下，产业链上涉及到的部门和企业主动作为，积极做好项目储备、签约、审批、开工、建设、投产等各个环节的工作，协同推动重大规划、重大政策、重大工程、重点项目、重要资源和重大工作的配置落实，为产业链再造和价值链提升提供了强大的新动能。

　　激发“链长制”的关键力量，还须理顺“链长”与“链主”关系。“链长制”有“链长”，也有“链主”。“链主”是产业转型升级的主体，“链长”是制度服务的提供者。“链长”与“链主”的关系也是政府和市场的关系。“链长”要在深入调研，广泛征求企业意见的基础上，绘好“产业链图谱”，坚持“一链一策”“一企一策”，持续优化营商环境，创造良好的产业生态；同时，也要理清行政边界，减少对产业链及供应链的过度干预，避免陷入全能政府的泥沼。“链主”企业要充分发挥头雁作用，积极寻求产业链目标企业，在关键领域率先建立地方标准、行业标准，建立产业链风险共担、利益共享的协同创新机制，引领关联企业发展。

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