目前,云南乡村产业发展整体态势良好,但仍存在少数乡村产业没有充分发挥地域独特优势、创业创新动力稍弱和产业发展环境需进一步优化等问题。
云南彝良县多元产业融合发展助农增收。
作者:范磊
乡村振兴,产业兴旺是基础。党中央、国务院高度重视乡村产业发展。近年来,云南省委、省政府坚决贯彻实施乡村振兴战略,把乡村产业发展作为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的有效抓手,持续加大扶持力度,强化措施落实,发展壮大乡村产业,为云南省经济社会发展大局提供了重要支撑。目前,云南乡村产业发展整体态势良好,但仍存在少数乡村产业没有充分发挥地域独特优势、创业创新动力稍弱和产业发展环境需进一步优化等问题,笔者建议从以下几个方面解决,以促进乡村产业磅礴发展,助力产业强滇、兴滇计划。
抓住地域独有元素,发掘特色产业。云南地大物博,不仅各地域自然资源千差万别,民族文化也各具特色。无论是昭通苹果、文山三七、普洱茶、咖啡等特色种植业,还是丽江古城、沙溪古镇、元阳哈尼梯田小镇等特色民族文创产业,都是围绕其特有的自然资源和民族文化打造特色品牌。要发展乡村特色产业,推动产业链融合发展。一是做强特色种养业。因地制宜发展小宗类、多样性特色种养业,创建“一村一品”示范村镇,建设乡村特色产业品牌化、集群化发展平台,推进一村带多村、多村连成片的地域产业建设,厚植特有地域经济发展优势。二是提升特色产品加工业。支持挖掘少数民族刺绣、服饰、银器等有潜力的手工艺品,研制乡土卤制品、腊味、民族特色奶制品等传统特色美食。三是促进“农文旅”融合。培育具有农耕、民族特质的乡村文化产品,大力开发精品民宿、特色小镇、乡村娱乐等休闲体验产品。
推进乡村创业创新,汇聚发展合力。近年来,受新冠肺炎疫情影响,云南大力推进乡村创业创新、返乡就业工作,不仅缓解了就业的民生压力,而且激发了乡村产业的发展动力。但乡村创业创新存在要素聚集较低、服务集合不强等问题,需要不断完善综合措施,提升创业创新水平。一是搭建创业创新平台。推进返乡入乡创业园、农村创业孵化基地建设,健全创业服务体系,支持返乡农民工、大学生等返乡入乡创业,为乡村创业创新提供人力资源保障和优质的创业平台。二是建设人才队伍。加强乡村土专家、文化能人、手工艺人和经营管理人才培训,提高创业能力,培养一批乡村创业创新导师和领军人物。三是充分利用报刊、广播、电视、网络自媒体等多种传播途径,加强对云南青年创业省长奖、“创响中国”等创业创新大赛宣传报道,推介一批乡村创业创新优秀带头人,营造激情创新创业的良好氛围。
健全完善政策体系,优化发展环境。近年来,云南省扎实推进“一平台、三机制”建设,小额信贷、肉牛养殖扶持等多项惠民政策,为乡村产业发展注入强劲动力。但要实现乡村产业振兴,还需要不断完善政策举措,优化发展环境。一是引导工商资本下乡。鼓励工商资本到乡村发展农民参与度高、受益面广的乡村产业,完善“双绑”利益联结机制、股份合作机制,推动产业帮扶全覆盖,将小农户带入大市场。并建立监督机制,防止工商资本排挤、侵害农民财产权益。二是健全乡村金融服务体系。推动农村商业银行、农村信用社等农村中小金融机构逐步回归本源,为本地“三农”提供金融服务,引导当地金融存款主要投放在乡村产业,支持发展产业供应链金融,加大对符合条件的乡村产业发展项目的融资担保力度。三是强化用地保障。坚持耕地红线不能碰原则,利用耕地占补平衡和整治乡村闲置土地等措施整合土地资源,保障乡村产业发展用地。
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