作者：蒋敏
习近平总书记在考察云南时提出,云南要主动服务和融入国家发展战略,努力成为面向南亚东南亚辐射中心。5年来，云南始终以习近平总书记考察云南重要讲话精神为根本遵循，全面全力推动辐射中心建设，总体呈现出了“以点带面、串点成线，步步为营、久久为功”的发展特点。
从理论上看，区域发展会逐步呈现出从增长极点开发－点轴开发－网络开发三个不同发展阶段。从实践上来看，自改革开放以来，我国首先建立了深圳等经济特区，后来扩大到沿海开放城市、沿海经济开放区，再到内地。从而逐步形成了多层次、有重点、点线面结合的全方位对外开放新格局。这种格局也总体呈现了点、线、面的发展格局特点。这些特点，也在云南的5年实践中得到了体现。
点上突破，创建引领辐射的高能量“点”。有效的“辐射点”应该是区域经济发展的承载主体，可以在“辐射中心”中扮演先锋角色。云南的辐射中心建设，不断将“辐射点”建设作为重要突破口。重点布局多“点”开花，实现“点”的突破，包括产业“点”、金融“点”、服务“点”、信息“点”、数据“点”、能源“点”等，尤其是充分利用自身的优势，充分发掘潜力，提前布局引领未来的发展趋势，打造了一大批真正具有实力和比较优势的“辐射点”。
点上联通，打造高效、便捷、低成本的链式辐射“线”。5年来，云南在多“点”布局突破的基础上，以“五通”建设为抓手布局“线”的突破，推“点”为“线”，使产业、中心城市、边贸城市、港口、机场等点联系起来。其次，云南重点布局多“线”联动，实现“线”的联络。在“五通”的谋划上，注重服务于全国其它地区，尤其是周边兄弟省市、地区，尤其是长江经济带和成渝经济圈等实力强大的区域，不但提升服务意识和融合意识，不断推动云南成为我国联络南亚东南亚高效、具有比较优势的辐射线路选择。
面上延伸，构建辐射圈。“点”和“线”不能孤立进行，而是需要有机联动，实现面上延伸，构建辐射圈是加强辐射深度，进而加强发展拉动深度的关键。5年来，云南建设成为面向南亚东南亚的辐射中心，着力于从“五通”入手，从充分将云南的特质融入进去，与周边国家形成内聚力圈，不断推动形成其它与国内其它地区功能不同的差异化辐射区，形成文化、产业、政治、民族等多位一体的辐射格局，多面一体、区域大合作格局的辐射中心正在逐步形成。（作者机构：中共云南省委党校）
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