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【深入学习贯彻党的二十大精神•奋力谱写中国梦的云南篇章】构建云南高水平对外开放新格局

发布时间：2022年12月19日 11:31:00 来源：云南日报

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　 牢牢把握推进“双循环”战略、实现“双碳”目标对云南产业结构优化的重要价值和难得契机，聚焦绿色发展和面向南亚东南亚辐射中心建设。

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出：“增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平”，报告还指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。云南要牢牢把握推进“双循环”战略、实现“双碳”目标对云南产业结构优化的重要价值和难得契机，聚焦绿色发展，将习近平新时代中国特色社会主义思想这一中国化时代化理论创新成果始终贯彻到面向南亚东南亚辐射中心的建设中，构建云南高水平对外开放新格局。

　　推动云南深度融入成渝经济圈，构建双循环重要枢纽。位于中国西南腹地的国家级中心城市成都和重庆已成为西部发展的龙头。作为国内国际双循环的重要点节点和重要枢纽，云南与成渝双城经济圈拥有良好的区位优势、合作基础和产业互动机制。云南省已经同9个国家搭建了12个多边双边合作机制，中越、中老、中缅国际大通道高速公路境内段全线贯通，与南亚东南亚通航城市数量居全国第一。外贸进出口总额从2012年的210.14亿美元增长至2021年的486.59亿美元。中老铁路通车一年，已成为促进区域经济高质量发展的重要保障，累计发送旅客超过750万人次、运载货物869万多吨。云南省在供应高质量产品的同时，需保障对外开放平台的不断更新建设。昆明作为云南省对外开放建设的枢纽核心，在取得巨大突破的同时，带动边境地区区域发展的功能不断凸显。

　　推动高原特色农业融入国际循环，实现高附加值产品差异化发展。云南省农业发展得天独厚，其优越的高原种植条件，与东南亚邻国的热带农业可以产生巨大的差异互补。推动云南高原特色农产品融入国际循环，一是对接国际化种植标准，发挥地缘优势，实现农产品向东南亚国家的精准和高端出口。现阶段，云南对外出口多集中于基础初级农产品，无法进军高端市场。蒙自石榴虽实现了对越南出口，但仅限于平价商超及农贸市场的销售。云南省农产品的种植及出口要对标国际标准，提升产业品牌建设。二是完善物流和冷链运输体系，建成现代化仓储，为农产品进出口提供基础保障。如榴莲、释迦果、荔枝等东南亚诸国的热带农产品对储存、运输条件极为苛刻，只有在现代技术加持下才能实现大规模长途运输，达到降低物流成本，提升运输效率的目的。

　　推动云南先进制造业融入国际循环，实现产业产品出境扎根。云南省拥有良好的第二产业基础，打造绿色能源、绿色食品和健康生活目的地“三张牌”，给云南产业发展注入新的动力。为了应对东南亚各国首都和发达城市对产品知名度的追求日益增长等问题，寻找突破口是首要任务。因此，云南发展工业经济的着力点应放在实体经济上，依托省内现有产业基础，通过彰显优势、搭建平台、集聚要素、营造环境，不断推动上下游企业加速集聚，打造核心竞争力强、根植性强的产业集群；推动产业要素集聚，充分发挥重大平台主引擎、主战场作用，高标准规划建设面向南亚东南亚的次中心城市和产业枢纽，为优质产业项目提供充足发展空间，有效提高云南经济发展的质量和效益。同时，还要进一步推进新型工业化，擦亮叫响“云南制造”品牌实现精良高端的总体目标。

　　推动云南旅游业融入国际循环，实现跨境旅游可持续发展。云南省拥有丰富的自然和人文旅游资源，优越的自然气候条件，通过争创国家文化产业、旅游产业融合发展示范区建设促进了省内农业、工业、商业、教育、体育、交通、康养等和旅游融合发展。云南作为与东南亚3个国家接壤的边境省份，积极参与澜湄旅游城市合作联盟建设，加强与“一带一路”沿线国家和国际旅游组织的交流合作，通过办好中国国际旅游交易会、中国—南亚博览会等，进一步提升文化和旅游对外吸引力、影响力；但作为对外开放优势的跨境旅游由于政策、机制、疫情等多方面原因，未能得到深度发展。例如曼谷—胡志明市—河内—老街沙巴路线是欧美国家游客踏入东南亚的首选路线，同时越南为欧美游客提供徒步、骑行（自行车、摩托车）等多样化定制服务，该路线在世界旅游市场享有很高声誉，但此路线因游客出入境等问题常止步于中越边界。发展跨境旅游要充分发挥云南的区位优势，带动沿线旅游资源及线路产品开发，实现国内国际一体化发展。

　　推动绿色金融高质量发展，推进“双循环”战略，实现“双碳”目标。一要持续健全云南的绿色金融标准体系建设，为绿色金融规范发展提供准确依据；二要创新绿色金融产品服务，培育壮大绿色金融市场，以多元化的绿色金融产品和服务满足市场主体多样化需求，丰富绿色金融市场供给；三要积极争取成为国家绿色金融区域试点，为探索中国特色绿色金融发展之路贡献“云南智慧”；四要不断探索绿色金融国际交流与合作，发挥云南毗邻南亚东南亚优势，可主动承担国家绿色债券市场互联互通试点，实现便利绿色跨境投融资。

　　推动高素质外向型人才培养，支撑高水平对外开放战略。近年来，云南在面向南亚东南亚国家青年人才培养方面发挥着积极影响。双边贸易发展、产业融合、农产品种植、跨境物流等行业的大力推进，都离不开各类人才的支撑。首先，云南高校应大力开展面向南亚东南亚国家的留学生培养，打造“留学中国、学在云南”品牌建设；其次，拓宽职业教育合作渠道，培养应用型高水平人才；再者，搭建面向南亚东南亚的教育交流平台，推进与区域国家间的互联互通互鉴，为云南与周边国家的合作共赢提供智力支持，促进中国与南亚东南亚、环印度洋地区国家在教育、科研、文化、经贸和产业领域的合作。

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