作者：王海云 梁爱文

　　2025年3月，习近平总书记考察云南时强调：云南民族众多，要加强边疆民族地区治理，拓宽各民族全方位嵌入的实践路径。党的二十届四中全会将“中华民族凝聚力和中华文化影响力显著增强”纳入“十五五”时期经济社会发展主要目标，明确提出“铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设”。云南将牢记嘱托，以“十五五”规划为引领，在守正创新中拓宽各民族互嵌路径，在守望相助中凝聚团结奋进力量。

　　推动各民族全方位嵌入的历史机遇

　　党的二十届四中全会擘画了“十五五”蓝图，为新时代推动各民族全方位嵌入提供了新机遇。

　　——引领发展新质生产力，为经济互嵌注入新动能。全会把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，强调全面实施“人工智能+”行动，对经济社会发展提出更高要求。云南依托独特的资源禀赋、生态优势、区位优势，推动资源经济、园区经济、口岸经济与新质生产力深度融合，培育壮大绿色能源、生物医药、文旅康养等特色产业集群，因地制宜发展新质生产力，推动产业转型升级，将有力拓展各民族经济互嵌的广度和深度。

　　——促进城乡融合发展，为空间互嵌拓展新领域。全会提出扎实推进边境城镇建设和推进宜居宜业和美乡村建设，为各民族全方位嵌入拓展了空间载体。“十五五”时期，城乡融合发展体制机制将更加完善，要素双向流动更加畅通，将加速人口在城乡之间、区域之间的合理流动，推动形成更加开放、包容、融合的居住格局。随着乡村振兴战略的全面推进，基础设施互联互通，为构建互嵌式社会结构和社区环境创造了有利条件。

　　——大力繁荣文化事业，为文化互嵌开辟新路径。全会强调激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化。云南作为文化资源大省，随着数字技术、人工智能、虚拟现实等新兴科技的广泛应用，将为文化传播、文化体验、文化创造提供全新载体，加之数字平台的广泛使用，线上线下的文化互嵌活动将更加丰富多彩。近年来“有一种叫云南的生活”“旅居云南”等品牌影响力不断扩大，成为吸引全国各地人们来滇旅游、旅居、创业、生活的重要引擎，使云南成为各民族交往交流交融的“引力场”和“体验地”，为各民族文化互嵌开辟新路径。

　　——完善社会治理体系，为社会与心理互嵌提供新保障。全会强调完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化。健全党组织领导的基层群众自治机制，有效提升互嵌式社区的组织力、凝聚力和服务力，依托数字化工作平台，运用大数据、人工智能等技术优化互嵌式社区管理、就业服务、文化交流等工作，将提升全方位嵌入的精细化水平。坚持在法治轨道上治理民族事务，不断完善民族工作法律法规体系，依法保障各民族合法权益，持续推进社会主义核心价值观的广泛践行，将为心理互嵌构筑牢固的思想根基。

　　新征程上拓宽各民族全方位嵌入的实践路径

　　“十五五”期间，云南将深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实党的二十届四中全会精神，不断拓宽各民族全方位嵌入的实践路径。

　　——深化空间互嵌，打造共居共融的美好家园。科学规划城乡建设和人口布局，将互嵌式理念融入新型城镇化建设、乡村振兴和易地扶贫搬迁后续扶持的全过程。合理布局公共服务设施，推动多民族混合居住的社区建设。依托特色小镇、田园综合体等载体，吸引各族群众共同参与美丽乡村建设。适应人口结构变化和流动趋势，统筹城乡建设布局规划和公共服务资源配置，完善基础设施和公共服务设施布局，打造各民族共建共享、共居共融的美好家园。

　　——强化经济互嵌，夯实共同富裕的物质基础。深入实施新时代兴边富民行动，坚持“富口袋”与“富脑袋”并重，持续巩固提升边境幸福村建设成果，提升沿边地区自我发展能力。聚焦云南“3815”战略发展目标，大力发展高原特色现代农业，打造云花、云茶、云咖、云果等世界级品牌，完善“龙头企业+合作社+农户”的利益联结机制，让各族群众共享产业发展红利。优化营商环境，鼓励和支持各族群众联合创业、合伙经营，形成风险共担、利益共享的经济共同体。深化东西部协作和定点帮扶，促进民族地区农村劳动力有序流动，吸引更多人才、技术、资本向民族地区集聚。

　　——推动文化互嵌，构筑共有共享的精神家园。持续实施民族优秀传统文化保护传承和精品工程，深入挖掘各民族文化中蕴含的中华文化符号。创新节庆活动形式，将传统节庆与现代元素、体育赛事、旅游体验深度融合，使其成为各族群众情感交流的“嘉年华”。借助VR/AR等数字技术，创新文化表达方式，通过沉浸式、互动式的展陈方式，让静态的文化遗产“活”起来，引导各族群众牢固树立“五个共同”的中华民族历史观。

　　——优化社会互嵌，构建共建共享的治理格局。持续推进民族团结进步创建“十进”工作，深化“微细胞创建行动”，推动创建工作向楼宇、网格、家庭延伸。健全少数民族流动人口服务管理机制，提供均等化基本公共服务，帮助他们更好融入城市。探索建立跨区域、跨行业的互嵌式发展联盟，充分发挥社区在基层治理中的基础作用，培育社区公共精神，提升居民自治能力。打造“和和美美一家人”互嵌式社区品牌，推动将互嵌程度、交往指数纳入地方政府治理评估体系。

　　——增进心理互嵌，铸牢中华民族共同体意识。健全意识形态阵地巩固机制、突发事件应急处理机制，有效防范化解意识形态风险隐患。持续推广普及国家通用语言文字，重点抓好学前儿童和青壮年劳动力的普通话培训，为各族群众沟通交流架起“连心桥”。健全铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制，用好融媒体中心等平台，讲好“中华民族一家亲”的云南故事，不断增进各族群众“五个认同”，引导各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。（供稿：王海云，昆明理工大学马克思主义学院，教授，研究生导师，云南省铸牢中华民族共同体意识研究基地负责人；梁爱文，昆明理工大学马克思主义学院，教授，云南省铸牢中华民族共同体意识研究基地骨干成员。）