作者:李映辉
巡察工作是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排,巡察干部作为“前哨尖兵”,必须以系统思维为引领,从更高站位、更深层次、更全维度推进巡察工作走深走实。
以政治统领锚定监督方位,破解“只见树木不见森林”困境。要紧扣“政治监督”本质,通过“三个层面”实现监督定位的精准化。第一层面是紧扣“两个维护”主线,把被巡察单位的职能职责与“国之大者”深度融合。如对民生部门重点查解决群众“急难愁盼”背后的责任落实、作风问题,确保监督方向不偏。第二层面是穿透表层看生态,从重复出现的问题深挖“三重一大”程序不规范、“一把手”权力失控、民主集中制落实不到位等政治偏差,避免“就问题论问题”的浅层监督。第三层面是统筹上下左右关联,将被巡察单位与上级主管部门、同级关联单位、下级基层单位视为“监督共同体”,防止“局部视角”导致的监督盲区。只有这样,才能让巡察真正成为“政治体检”。
以要素拆解直击问题根源,破解“头痛医头脚痛医脚”难题。要通过“三个聚焦”实现精准把脉。首先是梳理权力运行结构,针对项目审批权、资金分配权等关键领域,排查程序漏洞,抓住权力寻租的“风险点”。其次是识别制度机制漏洞。从反复出现的问题反向追溯制度缺陷,避免“制度空转”导致的“破窗效应”,如被巡察单位多次出现“接待不规范”,需检查是否因制度更新滞后、内部监督缺位等制度性问题。最后是要关注人员结构与文化,结合干部队伍特点,分析思想根源,从“人”的层面堵塞管理漏洞。只有这样才能为整改提供“靶向治疗”的依据。
以闭环管理贯穿监督链条,破解“浅尝辄止敷衍了事”顽疾。要构建“巡前-巡中-巡后”闭环,巡前用大数据动态收集被巡察单位的历史问题、信访举报、考核评价等信息,提前锁定监督重点。巡中对能够立行立改的问题,督促立即整改并跟踪问效;对复杂问题,明确整改时限和责任,防止“久拖不决”。巡后定期开展“回头看”,既查整改措施是否落实,又查整改效果是否可持续,这样才能避免“一阵风”式监督。此外,要推动“当下改”与“长久立”融合,对高频问题从“人管人”转向“制度管人”,对行业性问题推动出台规范性政策,实现“整改一个问题、完善一项制度、规范一类行为”。只有这样才能让巡察从“即时检查”延伸到“长效治理”,真正发挥“推动改革、促进发展”的作用。


