曲靖阳光能源硅材料有限公司。中国新闻网记者 罗婕 摄
彩云网评特约评论员 何冠军
近日，云南省财政厅制定出台《推进产业强省建设若干财税政策措施》。《政策措施》共6部分22条，旨在明确财政支持产业发展的重点领域、支持原则、投入方式等，发挥财政政策引导和资金撬动功能，聚力支持产业发展关键领域和薄弱环节，加快推进市场主体培育和营商环境提升，助推加快发展现代产业体系，促进全省经济高质量跨越式发展。
云南经济总量2020年已经跃居全国第18位，但是产业资源型特征突出，产业链、价值链尚处于中低端，存在工业经济规模偏小、工业投资连年下降、民营经济占GDP比重低、规模以上工业研发投入强度不够等问题。同时，世界疫情、百年变局和需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，也给云南发展增加了诸多不确定因素。用好“有为财税”，增强发展的“确定性”，才能坚定信心，源源不断地激发出市场主体的热情与活力，持续推进产业强省建设。
“有为财税”助力产业强省建设离不开精准发力。财税支持产业发展，必须坚决摒弃撒“胡椒面”式的平均用力和“大水漫灌”式的强刺激行为。云南22条财税政策，紧扣省第十一次党代会提出聚力打造“三张牌”、全产业链优化升级传统产业、推动服务业高质量发展、培育壮大新兴产业、强力推进数字云南建设、培育壮大市场主体等加快发展现代产业体系的任务目标，厘清细分产业关键领域和薄弱环节，明晰财政支持节能降碳、研发创新、科技成果转化应用、延伸产业链和市场主体培育等重点。这样抓住产业发展重点领域和关键环节，锚定目标、握指成拳，才能把“好钢用在刀刃上”，使市场主体真正受益，不断蓄积发展壮大的能量。
“有为财税”助力产业强省建设少不了有效市场。在产业的培育发展中，财税不能包揽一切，只能发挥“定海神针”和“四两拨千斤”的作用。云南22条财税政策，在坚持市场有效和政府有为的基础上，强化财政投入的精准性和有效性，综合采取股权投资、融资担保、风险补偿等方式，拓宽产业发展融资渠道，突出科技创新的重要地位，并建立上下协同发力机制。这样与有效市场紧密结合，既充分发挥了市场的积极作用，又克服和弥补了市场的不足和缺陷，将构建起财税与经济良性互动的机制，促进全省产业的发展、完善与提升。
“有为财税”助力产业强省建设缺不了统筹治理。云南22条财税政策，明确规定将建立多元化资金投入机制，通过设立重点产业投资基金、中小企业发展专项资金，用好政府专项债券，优化省级工业和信息化发展、新型基础设施建设、科技计划项目等专项资金，多渠道筹集资金支持产业发展。全面落实税收优惠、政府性基金、行政事业性收费和社保缴费政策，实施重点企业融资清单制度，更好地发挥政府性融资担保机构服务小微企业和“三农”融资的作用。优化提升营商环境，设立中小微企业财会咨询平台，为企业提供线上、线下财务管理和会计咨询服务。这样不断优化各项政策手段组合，综合治理，同向而行，方能赢得产业强省建设方面的最佳效果。
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