2021年云南省创新创业大赛
彩云网评特约评论员 张全林
近日，省委办公厅、省政府办公厅印发《创新驱动高质量发展29条措施》，为加快创新型云南建设，推动高质量发展绘出了“施工图”。省第十一次党代会提出了“大力推进创新型云南建设”的命题，“21条”提供了操作把手，是贯彻落实党代会精神的具体细化方案和举措。
创新型云南建设的实质，是解决发展动力问题，也是实现高质量发展的方式，牵涉整个发展布局，影响经济社会发展的方方面面。其中，尤为关键的是加强创新体系建设，发挥企业创新主体的作用，同时要强化开放合作、深化体制机制改革，丰富创新资源、激活创新动力。
加大投入，变“要我创新”为“我要创新”。研发水平的提高，有赖于平台载体建设。有针对性地打造一批实验室，是创新的硬支撑。让实验室切实发挥创新的引领作用，必须在投入上持续发力。“29条”提出，鼓励国家级和省级高新技术产业开发区与所在地和科技主管部门设立科技创新联合资金，“一事一议”解决经费、土地、人才等要素保障，对符合条件的给予奖补。同时，将国有企业研发投入视同利润，年度增量部分按150%加计考核，这一举措有利于激活企业创新的主动性，变“要我创新”为“我要创新”。投入保障有力，将有力促进原始创新，实现越来越多的突破性创新。
注重商用，构建创新联合体放大效益。能够走出实验室的创新才有价值，这需要提高创新链产业链融合度，其捷径是强化企业的创新主体作用。特别是企业联合高校、科研院所建设创新平台，构建创新联合体，“一创多用”，有利于降低创新成本和转化成本，放大创新效益，是符合实际的发展方向。“29条”明确，规模以上企业新设立研发机构，研发投入达到一定占比，给予相应经费补助，这是鼓励企业发挥创新牵头作用的务实之举。“29条”还提到扩大创新券支持范围，意在兼顾到中小企业的高质量发展，培育越来越多的“小巨人”，扩大创新型云南覆盖面，提高“创产”融合度。
注重人才，推动“揭榜挂帅”成为时尚。不断激发人才创新潜能，持续释放人才创新活力，重在深化优化科技体制改革。人才评价破立并举，摒弃不合理的评价标准，让看本事、比贡献成为惯性思维，才能激励越来越多的科研人员专注于高价值研发。科技创新领域，也需要赋予科研人员更大经费使用自主权，推动“揭榜挂帅”成为时尚。给有理想、有抱负的真才实学者大展才华保驾护航，科技人才才能一门心思搞创新，不被那些烦心事分散精力。为此，“29条”就激发人才创新活力提出了系统性改革措施，如项目工资制、兼职搞科研，支持科学家自主定课题、组团队、用经费等，将为加快创新型云南建设营造良好生态。
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