唯有守住法律边界，补齐监管短板，让每一间民宿都晒在阳光之下、纳入规范之中，才能让民宿行业的活力与住宅小区的秩序和谐共存。

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　　彩云网评特约评论员 何冠军

　　深夜喧哗、门禁被破坏、电梯长期超负荷运转……一段时间以来，在人民网“领导留言板”上，不少网友反映住宅楼内的民宿、网约房扰民问题。除了影响小区安宁外，还出现违规改建成民宿、导致楼下住户屋顶渗水等现象。

　　住宅是每个人安放身心、休息放松的私人空间。我国《民法典》第二百七十九条明确规定：业主将住宅改变为经营性用房的，应当经有利害关系的业主一致同意。然而，个别业主以牺牲邻里安宁为代价换取个人经营收益，已经构成了对他人合法权益的侵犯，并且极容易给小区公共安全埋下隐患。近年来，因住宅私改民宿引发诉讼的现象时有发生。深圳业主王某将住宅改为民宿，被11名邻居联名起诉，法院判决王某停止经营行为、恢复住宅用途，并赔偿邻居维权合理开支2000元。乌鲁木齐市的小李将多套住宅改为网约房，未按经营性公共场所标准配置消防设施，消防部门责令其停产停业并罚款21万元。

　　法律规定和司法实践对住宅私改民宿行为治理的态度坚决，并不存在模糊地带，为什么现实中依然有如此多的乱象呢？

　　关键原因在于利益驱动和治理虚化。一方面，文旅消费需求持续增长，民宿产业快速发展，加上短租平台的兴起，以小区空置房为主的短租房、日租房因方便、便宜等优势，迅速抢占部分旅游民宿和房屋租赁市场，成为潜力巨大的市场，吸引着众多投资者和业主涌入。另一方面，住户发现了邻里私改行为，出于时间、精力等顾虑，往往会放弃诉讼手段，转而向社区、物业和相关部门求助，但是由于住宅安全使用和民宿监管的权责分散于住建、公安、文旅、市场监管、环保等多个部门，群众的投诉很容易被推诿敷衍，得不到及时处理。正是上述两方面的共同作用，给住宅私改民宿违法违规现象的滋生泛滥提供了适宜土壤。

　　治理住宅私改民宿乱象，要坚持疏堵结合。首先，要适应市场需求，依据《旅游民宿基本要求与等级划分》国家标准，结合地方实际情况，区分住宅楼在配电负荷、消防通道、疏散距离等方面与民宿等商业用房的不同，明确民宿设立的刚性约束，细化操作守则，建立快捷规范、便民利民的民宿开办通道。同时，针对监管空白，完善制度规定，厘清社区、物业、平台企业和政府各相关部门的责任权利和义务，落实分工负责，加强常态化联合执法，构建“一呼百应”的投诉联动机制，对违法违规私改行为形成“露头就打”的高压态势。

　　住宅可以共享，安宁不能共享；房屋可以经营，安全不能经营。唯有守住法律边界，补齐监管短板，让每一间民宿都晒在阳光之下、纳入规范之中，才能让民宿行业的活力与住宅小区的秩序和谐共存。

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