把重心落到千家万户的“小日子”上，让各族群众在高质量发展中，共享发展成果，收获满满的幸福感、安全感、获得感。

咖农在咖啡园采摘咖啡果。杨磊 摄（人民视觉）

　　云南网评论员 许芸翡

　　日前，《云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）发布，第十四篇“着力保障和改善民生”用4000多个字，直接回应了老百姓最关心的就业、增收、社保、公共服务，这不仅是一份发展蓝图，也是一份带着温度的民生承诺。

　　民生是高质量发展的出发点和落脚点，迈向新征程，要有宏大的远景目标，更要关注人间烟火，把一件件可感、可知、可及的“小确幸”，稳稳送到千家万户手中，方能让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

　　就业是民生之本，有好岗位更要有好“奔头”。《纲要》中明确提出“十五五”时期，全省城镇新增就业人数累计超过250万人，充分体现出云南抓就业的底气、决心和魄力。细读《纲要》，从推动财政、金融、投资等政策与就业政策协调联动、同向发力，到统筹推进高校毕业生、外地务工人员等重点群体就业，再到构建“四位一体”公共就业服务体系，以及实施“技能照亮前程”培训行动，把就业服务送到了离百姓最近的地方。完善的就业政策让老百姓“能就业”，开到家门口的车间、多样化的技能培训让老百姓“好就业”，而“农业+工业+旅游+口岸”四轮驱动的就业体系，让工作“有奔头”。这一系列细致的就业举措，筑牢的是百姓幸福根基，夯实的是云南发展底气。

　　增收是民生之要，鼓起百姓“钱袋子”。促进城乡居民持续增收，说白了就是要让老百姓的“钱袋子”鼓起来。《纲要》中提到了两个关键词：同步和丰富。要让人民群众共享发展成果，就要坚持居民收入与经济增长同步、劳动报酬与劳动生产率提高同步，完善初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度，提高劳动报酬比重，健全工资合理增长机制。要让老百姓能多赚钱，就要多渠道拓宽收入来源，提高工资性收入，合理上调最低工资标准；激活经营性收入，壮大经营主体与新型农村集体经济；丰富财产性收入，拓宽投资渠道；夯实转移性收入，强化补贴与社保兜底。发展创造财富，科学的分配机制让发展成果共享，共同富裕看得见、摸得着，才能答好“群众持续增收之问”。

　　社保是民生之盾，织密保障体系、兜牢安全底线。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。针对新就业形态人员，《纲要》明确提出开展新就业形态人员职业伤害保障，这是促进平台经济健康发展、健全新就业形态人员社保制度作出的重要举措，能够让快递小哥、网约车司机等群体有更踏实的保障和依靠。在“一老一小”问题上，完善长期护理保险制度与发展银发经济相结合，实现了民生保障与产业发展的双赢；健全留守儿童流动儿童关爱体系、困境儿童福利保障体系和工作机制，推进儿童友好城市和社区建设等措施，让每一个孩子都能健康、茁壮成长。此外，住房方面，从“租购并举”到支持“又提又贷”公积金，精准回应了新市民、青年人的安居需求。这些举措精准应对时代变化、满足各类群体需求，覆盖面更广、操作更便捷、更有温度，真正实现社保兜牢社会底线、保障民生。

　　公共服务是民生之基，是提升幸福质感的关键。《纲要》优化公共服务领域事业结构布局，完善投入保障长效机制，促进基本公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖、向偏远地区和生活困难群众倾斜，加快建立区域、城乡合理均衡的基本公共服务体系。聚焦“七有”目标，优质教育覆盖城乡，健康云南建设下沉基层，养老托育补齐短板，文体服务普惠可及。同时，完善由常住地提供基本公共服务制度，推动居住证制度和户籍制度有机融合并轨，提高非户籍人口在常住地享有基本公共服务水平。云南推动公共服务从“有”到“优”，让宏观的民生政策落实到具体群体，只要在这片土地上奋斗，就有权利享受到平等的教育、医疗和就业服务。

　　民生无小事，枝叶总关情。习近平总书记指出“抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。”迈向“十五五”新征程，云南要将发展力度转化为民生温度，既锚定“3815”战略发展目标，更把重心落到千家万户的“小日子”上，让各族群众在高质量发展中，共享发展成果，收获满满的获得感、幸福感、安全感。

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