从制度创新的小切口到产业联动的大文章，从通道枢纽的基本盘到辐射中心的“新定位”，云南自贸区的发展路径愈发清晰。

云南自由贸易试验区昆明片区

　　彩云网评特约评论员 张正

　　中央经济工作会议重申“坚持对外开放、推动多领域合作共赢”，为云南自由贸易试验区昆明、红河、德宏三个片区送来发展“东风”。作为我国面向南亚东南亚的“开放前哨”，云南自贸区从诞生起就肩负着打通内外循环的使命。当前，唯有以制度创新破壁垒、以产业联动强根基，才能让这片沿边热土更好从通道枢纽跃升为发展高地。

　　自贸区提质增效，制度创新是“先手棋”，更是核心竞争力。不同于普通园区，自贸区的魅力在于制度红利的持续释放。自2019年成立以来，云南自贸区就带着“敢闯敢试”的基因，在通关便利化、投资自由化等领域频频探索尝试，磨憨口岸推出“一站式通关”服务，把过去需要半天的流程压缩到1小时内，跨境物流效率大大提升，货车司机再也不用熬夜排队；“跨境电商+保税仓”模式落地后，泰国榴莲、越南腰果等东南亚特色商品，从海外仓到国内消费者手中的时间缩短近一半，让“不出国门买遍东南亚”成为常态。

　　新一年，云南自贸区制度创新要更贴合沿边特色。一方面深化“放管服”改革，把“负面清单”越减越薄，砍掉不必要的审批环节，让企业进门易、办事快；另一方面要聚焦跨境金融痛点，探索人民币跨境结算新机制，解决中小企业换汇难、成本高困扰，让自贸区真正成为制度创新策源地，用政策红利吸引南亚东南亚甚至全球资源集聚。

　　如果说制度创新是软件升级，那产业联动就是自贸区的硬件支撑，没有产业的自贸区只能是空壳子。近年来，云南依托自贸区平台，将本地优势产业与跨境合作精准对接，磨憨口岸就是典型样本，一边把云南的绿色铝产品、光伏组件运往东南亚，凭借绿色产能抢占市场；一边把东南亚的优质橡胶、热带水果运进来，通过本地精深加工提升附加值，实现“双向奔赴”的共赢。

　　接下来，这种联动效应还要持续放大。要推动自贸区与滇中新区、沿边产业园区“串珠成链”，重点瞄准跨境电商、跨境物流、生物医药等潜力产业发力，比如依托云南中药材资源，打造面向东南亚的中医药跨境合作基地；借助中老铁路物流优势，发展“前店后仓”的跨境零售模式，让自贸区从过路通道变成产业高地，实现从“流量”到“留量”的质变。

　　当然，云南自贸区的终极目标，是成为辐射南亚东南亚的增长极，放大开放带动效应，这就需要把区位优势转化为发展优势。要主动对接越南、老挝、缅甸等周边国家，共建跨境产业合作园区，探索“产地在境外、加工在云南、市场在全国”的写作模式，让云南成为区域产业链的关键节点；更要握紧中老铁路这张王牌，打造“铁路+自贸区+跨境电商”的黄金通道，让国内的工业品借道走向南亚东南亚，让境外的资源融入国内大循环。

　　从制度创新的小切口到产业联动的大文章，从通道枢纽的基本盘到辐射中心的新定位”，云南自贸区的发展路径愈发清晰。持续放大“磁场效应”，以开放为帆，以创新为桨，让这片沿边热土在内外双循环中劈波斩浪，成为全球资本、技术、人才汇聚的平台和云南对外开放的金色名片，为区域合作共赢写下更精彩的云岭答卷。

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