大风天气造成花棚农业设施严重受损

　　彩云网评特约评论员 张正

　　春节前夕，正当大家高高兴兴到乡镇上的集市买年货准备过年，一场罕见的大风灾袭击了这个花卉种植基地，让很多花农一年的辛勤汗水为泡影。1月28日凌晨，云南省禄丰市勤丰镇马街村委会出现大风天气，造成马街、高寨村委会大面积农作物及花棚等农业设施受灾，不少房屋及构筑物、基础设施受损，造成14个村民小组193户793人受灾，直接经济损失1398.979万元。尤其当地家庭式花卉种植户，每户经济损失20万至80万元不等。

　　灾害发生后，当地市镇两级政府相关领导到村委会进行慰问，为受灾群众送去了大米，并组织群众开展生产自救、抢修电力通讯设施、抢通进村道路。但对于损失严重的花农而言，因为鲜花种植自然灾害救助补助标准缺乏，加上很多农户保险意识淡薄，保障水平有限，几十万损失几乎没有得到一分钱的赔偿。

　　如上述这类“零赔偿”死局，近年来云南各地发生多次灾情给花卉产业造成巨大损失的同时，也给政府相关部门、保险企业带来反思：如何转变鲜花种植保险发展方式，破解“零赔偿”死局。

　　一方面，近几年国家出台的“一号文件”，已连续多年重点提到农业保险，国务院以及省政府也出台相应的方针政策，从政策层面来看，开展玫瑰花等鲜花种植保险拥有良好的政策环境。云南是中国花卉大省，经过几十年发展，已成为世界最重要的鲜切花、观赏花卉主产区，花卉产业种植规模近五年年均增长9.4%，2021年鲜切花产量预计超过160亿枝，综合产值预计突破900亿元。当下，花卉种植产业发展更具规模，区域特征更明显，产业多样性突出，所需的专业化程度随科学发展大大增强，客观上造成花农投入越大、风险越大的局面，亟需建立适合省情及民情的保险发展模式，有效降低气候灾难对鲜花产业造成的伤害。如构建保险公司与各级地方政府联营共保的“灾前预防、损失补偿、恢复生产、促进增收、助力农业现代化”五位一体农业保险功能模式，共同分散农业巨灾风险，让花农后顾无忧，安安心心一直把花种下去。

　　另一方面，花卉是云南农业的重要支柱产业，但也是一个高风险的弱质产业。作为集种植业、加工业为一体的产业，鲜花产业较为脆弱，面临的种植风险、流通风险、价格波动风险等当中，种植风险又尤为严重。一旦发生大的自然灾害，对于花农来说，无异于灭顶之灾，生产恢复也较为困难。相应的农业保险的发展离不开政府的适度补贴，更离不开地方政府的支持，以及多元化的巨灾风险分散机制。如政府相关部门可以通过开展补贴保费、降低贷款利率等的形式来鼓励花卉种植户积极购买保险产品。

　　脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。花卉产业需要政府、市场、科技、花农各方的共同发力，尤其处于花卉产业链前端的花农，他们是花卉产业持续振兴的动力源泉。花农需要锦上添花，更渴望雪中送炭，破解“零赔偿”死局。

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