作者：段睿航 纳灿辉 谭鑫

　　习近平总书记在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上强调，干部特别是年轻干部要提高七种能力，政治能力是第一位的。政治判断力是政治能力的核心前提，决定着观察形势、分析问题、制定决策的立场方向。党的二十届三中全会部署增强宏观政策取向一致性。当前，我国经济运行总体平稳、稳中有进，但有效需求不足、结构性矛盾仍存。把党中央决策部署落到实处，取决于干部的政治判断力。一些干部容易陷入事务主义误区，埋头报表数据、项目调度、指标考核，缺乏从政治高度把握经济工作的自觉，出现“只算经济账、不算政治账，只看局部利益、不顾全局大势”的偏差。破解这一问题，关键在于推动认识框架的系统性转换，把政治判断力从个体修养要求转化为可运行、可检验的治理逻辑和制度安排，实现从事务惯性向政治自觉的根本转变。

　　清醒认识经济领域事务主义的现实表现与深层危害

　　事务主义本质上是碎片化、短视化的思维和工作模式，核心是缺乏政治洞察力和鉴别力。

　　一是重现象轻本质，政治洞察不够深入。面对月度、季度指标波动，部分干部习惯于就数据解读数据，把短期增速起伏等同于趋势性变化，对消费复苏分化、产业转型阵痛、地方财政收支压力等问题仅作业务层面调度，忽视背后蕴含的发展导向、民生预期、社会稳定等政治内涵。对苗头性、倾向性风险见事迟、反应慢，往往等矛盾累积才被动应对，错失先机。

　　二是重局部轻全局，大局观念不够牢固。一些地方和部门立足本位谋划经济工作，在项目布局、产业扶持、要素保障等方面优先考量本地短期收益，对全国统一大市场建设、区域协调发展、产业链供应链自主可控等全局性要求把握不够精准。落实宏观调控政策和惠企举措存在“选择性执行”，对见效快、易出成绩的积极推进，对需要承担短期成本、触动局部利益的事项存在“等靠望”思想，容易出现与国家宏观导向错位。

　　三是重短期轻长远，战略定力不够坚定。面对经济下行压力，容易产生重短期刺激、轻长期改革的路径依赖，倾向于运用见效快的行政手段，对科技创新赋能、绿色低碳转型、体制机制改革等周期长、短期回报不明显的基础性工作投入不足。有的地方在谋划发展时过度追求当期增速排名，对发展质量、结构优化、风险防控等打基础、利长远的工作重视不够，本质上都是政治判断力不足的体现。

　　事务主义表面上看是干部作风务实、埋头干事，实质上是政治站位不高、政治能力不强的表现。经济工作是党治国理政的中心工作，所有经济决策都具有鲜明的政治属性。如果丧失政治判断力，业务再强也可能在复杂形势面前偏离正确方向，把小问题拖成大风险，把局部矛盾演变为系统性挑战。

　　准确把握政治判断力的生成逻辑与认识跃迁

　　政治自觉不是与生俱来的，政治判断力也不能依靠零散经验自发形成，必须建立起“经济现象—本质规律—政治内涵”的完整分析链条。

　　一是从业务本位转向“国之大者”，校准治理根本坐标。从事务视角看经济，衡量标尺是部门业务指标和地方短期目标；站在政治高度看经济，根本标尺是党中央决策部署和国家发展全局。研判经济运行、谋划政策举措，不能仅看GDP增速和投资规模，更要对标高质量发展首要任务，审视产业转型升级、民生保障改善、安全底线筑牢等要求是否落实到位。判断经济工作抓得好不好，不能只看短期拉动效应，更要看是否完整准确全面贯彻新发展理念，是否服务于国家粮食安全、能源安全、产业链供应链安全等核心战略。

　　二是从静态研判转向动态识变，把握发展深层大势。事务主义习惯于静态比对指标、看同比、看排名，缺少对经济变量关联性、传导性的深度研判。当前我国经济正处在结构调整和动能转换的关键阶段，消费、投资、出口三大需求恢复节奏不一，传统产业转型与新兴产业成长交织，各类风险点多面广。这就要求领导干部跳出单点数据思维，学会跟踪经济传导链条，消费疲软背后关联居民收入预期，企业投资谨慎关联市场信心和要素成本，房地产转型牵动地方财政运行和民生保障。要穿透短期扰动看清中长期结构性变革，不被单月数据起伏左右判断，做到见微知著、防患未然。

　　三是从单一维度转向系统思维，统筹多重治理目标。事务主义习惯于单一维度算账，只算投入产出的经济账。政治视角下的经济治理，必须坚持系统观念，统筹算好经济账、民生账、安全账、生态账。出台一项产业政策、落地一个重大项目，既要评估经济效益，也要研判就业带动、生态影响、社会预期，预判潜在的风险外溢效应。比如地方盘活存量资产，不能只算融资账，还要守住债务风险底线，保障群众公共服务权益，兼顾短期资金周转和长期公共服务可持续性。

　　从事务主义转向政治自觉，本质是重塑领导干部分析经济问题的思维范式：不再把经济工作当成单纯的业务事务，而是作为党治国理政的重要政治实践；不再孤立看待指标项目，而是用系统观念研判风险趋势；不再局限于短期目标，而是立足长远把握发展方向。

　　着力构建提升政治判断力的制度化实践路径

　　提升政治判断力不能停留于思想倡导，必须通过制度化机制固化，嵌入经济研判、政策制定、项目实施、风险处置全流程，让政治自觉从个体修养转化为组织运行常态。

　　一是建立政治要件前置研判机制，把牢决策政治方向。各级各部门研究经济运行、出台政策、谋划项目时，要在业务可行性论证之前进行政治要件研判，重点核查是否对标党中央经济工作决策部署、是否符合国家重大战略导向、是否可能引发系统性风险、损害群众利益等。研判意见纳入正式决策材料，作为集体研究的前置环节，杜绝“业务论证先行、政治把关后置”。同时，制定标准化研判清单，明确研判要点、责任主体、任务要求等，实现重大经济事项政治把关全程留痕、可追溯。

　　二是健全双视角会商研判机制，提升形势把握精度。建立“业务研判+政治研判”会商机制。在开展月度、季度经济运行分析时，既要研判指标运行、剖析产业动态、找准要素缺口、打破信息壁垒，也要从政治视角评估政策落地成效、市场主体预期变化、群众诉求热点、潜在风险苗头。对发现的苗头性、倾向性问题建立风险派单机制，明确预警阈值、责任部门和分级反馈时限，推动经济数据、社会舆情、风险信息等联动研判，防止“信息孤岛”造成误判。

　　三是完善政策一致性评估机制，维护宏观政策统一。坚持把政策取向一致性要求贯穿政策全生命周期。出台前，牵头部门会同相关部门对拟出台政策开展一致性预评估，将评估意见作为集体决策前置要件，未经评估不得提交审议；出台中，对涉及面广、关联度高的政策实行提级评估、联合会签；出台后，建立政策台账和跟踪评价制度，定期“回头看”，发现政策打架、执行走样、预期扭曲及时纠偏、调整或废止。同时，把一致性评估与公平竞争审查、全国统一大市场建设衔接，防止地方保护和市场分割，防止招商引资“内卷式”恶性竞争，维护国家宏观政策的统一性和权威性。

　　四是构建基层感知直达机制，夯实治理群众根基。建立领导干部常态化下沉服务机制，定期深入园区、企业和基层一线，收集企业经营痛点、基层和群众诉求。把从中收集到的信息与统计数据相互校验，作为研判经济形势、评估政策的重要依据。健全收集、转办、反馈、回访闭环流程，定期梳理政策在基层落地的堵点难点，及时校准政策执行偏差，防止“纸上政策”与现实脱节。

　　五是优化干部能力淬炼机制，树立正确政绩导向。在干部教育培训中，探索增设“经济工作或经济现象背后的政治考量”等案例教学，用产业转型、风险处置、惠企政策落实等正反典型案例，锻炼领导干部穿透经济现象识别政治风险的能力。持续完善领导干部考核评价体系，既看经济指标完成情况，也看贯彻落实党中央决策部署、统筹发展和安全、维护群众利益等实绩，引导领导干部自觉摒弃重显绩轻潜绩、重短期轻长远的政绩观。

　　当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，经济工作的复杂性、系统性、政治性显著提升。锤炼过硬的政治判断力，不是对经济业务工作的弱化，而是更高层次的赋能和引领。各级领导干部要始终坚持以政治眼光观察和分析经济社会问题，把政治自觉贯穿经济研判、政策制定、风险防控全过程，以高质量经济治理成效践行对党忠诚，为推进中国式现代化提供坚强保障。