作者：朱年

　　“一水护田将绿绕，两山排闼送青来。”优美生态环境，是人民对美好生活的向往的重要内容。可为什么群众身边的环境问题反反复复？为什么“九龙治水”却治不好一条河？前不久，我沿辖区河道巡查，发现一处排口有污水渗出。现场人员说：“已经登记了，等汛期过了再整改。”群众在旁边反问：“等来等去，什么时候是个头？”这句话让我脸上一热。基层生态环境保护，缺的不是文件，而是较真碰硬的法治思维、压到末梢的责任链条和主动担当的履职行动。

　　长期以来，基层生态环境保护工作中行业部门各管一摊，生态环境保护单行法多而繁杂，难以拿捏工作尺度；环境保护责任链条“悬空”、权责边界模糊，“九龙治水”却治不好一条河；基层环保专干面对生态环境问题不敢较真碰硬，对生态风险不够敏感。这些问题，掣肘基层环保工作，也消耗群众信任。只有紧扣系统的法治思维、抓牢强有力的制度约束、抓实基层环保的点滴小事，才能守护好生态环保“最后一公里”。

　　过去，遇到具体问题，我们常要在多部单行法里“翻本本”，取证难、定性难，执法像“摸着石头过河”。2026年3月，第十四届全国人民代表大会第四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》，该法典于2026年8月15日正式落地施行。法典以“系统治理”为基本原则，将分散的法律规范整合为统一体系，把“预防为主、系统治理、生态优先、绿色发展、公众参与、损害担责”六大原则贯穿始终，为基层环保工作提供了“一站式”法治遵循。基层环保专干要吃透系统思维和法治理念，从“找法用法”的被动适应转向“以法履职”的主动自觉，从根本上破解“找法难、用法难”的现实困境。正如江苏常州基层环保执法人员所言，法典实施后，过去取证难、定性难的案件有了清晰的法律路径，执法办案从“摸着石头过河”变为“照着标尺行事”。

　　学法是为了用法，用法更要明责。光有法典还不够，责任不实，问题就会“悬空”。过去，乡镇（街道）往往觉得环保是上级部门的事，自己只是“旁观者”；出了问题，部门之间推来推去，群众看在眼里、急在心里。紧随法典之后，新修订的《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》牢牢牵住了责任制这个“牛鼻子”。办法首次明确将乡镇（街道）、事业单位等纳入参照执行范围，把责任链条从“关键少数”延伸到基层末梢，从制度层面解决了“基层责任谁来担、担什么、怎么担”的问题；细化九类追责情形，实行“党政同责、失职追责”“严肃问责、终身追究”，同时设置谈话提醒、批评教育到党纪政务处分的梯度问责方式，既体现“抓早抓小、防微杜渐”的严管厚爱，也划出了不可触碰的责任红线。这样一来，乡镇干部从环保责任的“旁观者”转化为环保工作的具体责任人，基层环保工作从“可松可紧”的弹性任务转化为“失责必问”的刚性约束。我们同步建立“发现—交办—核查—回头看”闭环机制，问题到岗、责任到人，整改不到位不销号，让“九龙治水”真正变成“一竿子到底”。

　　法典赋权、办法赋责，最终要靠基层干部去落实。基层环保专干的角色定位也随之发生深刻转变：从“传声筒”变为“前哨兵”，从“被动处置”变为“主动治理”，从“干完就行”变为“干好才行”。基层是生态环境问题的“第一现场”，也是守护绿水青山的“最后一道防线”。基层环保专干天天和群众打交道、时时在巡查第一线，最了解辖区生态底数，最清楚群众急难愁盼，因此必须校准自己的履职“坐标系”。要当好生态“前哨兵”，对违法线索早发现、早研判、早上报，把风险化解在萌芽状态；当好群众“贴心人”，用闭环处置回应群众诉求，把“烦心事”办成“放心事”；当好法治“宣传员”，带动群众从“旁观者”变为“参与者”。以时时放心不下的责任感，把每一项工作都做扎实、做到位，让基层环保工作从“过得去”向“过得硬”跃升。如同南京燕子矶街道环保专干童朝亮一般，扎根一线五年，把群众的每一件“烦心事”都当成“头等事”，从噪声扰民到油烟治理，从大气防控到江边巡查，用脚步丈量辖区每一寸土地，把“家门口的环保”做到了群众心坎上，赢得了群众的认可。

　　一部法典立规矩、一个办法压责任，基层是落点、担当是关键。广大基层党员干部要始终牢记“国之大者”，手执法典之尺、肩扛责任之担，以法治思维校准工作方向，以责任担当守护绿水青山，奋力书写基层生态环境保护的新篇章，为建设美丽中国筑牢最坚实的基层屏障。