明晰劳动关系，给劳动者吃下“定心丸”，创新创造的热情定能竞相迸发，企业定能焕发出蓬勃的生机与活力。

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　　彩云网评特约评论员 何冠军

　　外卖骑手与平台企业签订的是《合作协议》，双方之间还能否认定劳动关系？日前，福建省高级人民法院发布了新就业形态劳动者权益保护典型案例，在判例中对此作出回应：应当根据用工事实进行实质审查，具备劳动关系实质要件的，即使签订的是合作协议，也应认定为劳动关系。

　　近年来，平台经济快速发展，外卖骑手、网络主播、网约车司机、快递员等新就业群体不断扩大，第九次全国职工队伍状况调查显示，目前我国新就业形态劳动者的规模已超过8400万人，占全国职工总数的21%。他们活跃在城乡各个角落，用自己的辛勤劳动和汗水，为社会创造了新价值，为企业增添了新动力，在稳就业、稳增长等方面发挥了重要作用。

　　与此同时，新就业群体劳动者权益被侵害事件时有发生。据最高人民法院去年公布，2025年1月-11月全国审结一审涉新就业形态民事案件数量约8万件，争议主要集中在劳动关系认定、工伤等职业伤害赔偿、以及薪酬支付（含扣罚）等方面。协议、合同，是市场主体在遵守法治和公序良俗的基础上，本着平等、自愿、共同遵守的原则，经过充分协商订立的契约。然而，现实中，部分企业为降低成本，规避社保缴纳、工伤赔偿等责任义务，在招聘用工过程中，采用“合作协议”“服务合同”等民事契约的形式掩盖劳动关系，使大量新形态劳动者只能劳动付出、却享受不到相应的劳动保障，正当权益受到侵害。因此，有关部门公开发布典型案例，既彰显法治精神，又能在全社会树立鲜明的用工导向，对于治理新就业市场用工乱象、维护劳动者合法权益具有重要意义。

　　但是，保障新就业群体劳动权益，不能止于事后处置，更要关口前移、源头治理。因此，一方面，政府相关部门与工会组织要推动监管服务同步前移，搭建劳动关系纠纷协商调解平台，畅通诉求投诉与反馈处置渠道，常态化开展政策咨询、普法宣传、释法说理等服务，强化源头监管治理，从根本上遏制以民事契约规避法定劳动关系的乱象。另一方面，

　　司法机关要穿透各类协议合同的形式遮蔽，坚持以事实为依据、以法律为准绳，依法准确认定劳动关系，依法支持劳动者合法合理诉求；进一步细化实质审查认定标准，形成稳定可预期的司法裁判规则，倒逼平台企业规范用工管理，持续激发行业健康发展新活力。

　　以一纸协议、服务合同刻意掩盖真实劳动关系，或许能谋取一时私利，却难以实现行稳致远。厘清劳动关系边界、夯实权益保障底线，既能给广大劳动者吃下权益保障“定心丸”，充分释放创新创业创造热情，也能助力企业行稳致远、焕发持久生机与发展活力。

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