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【彩云网评】“央地混改”是打造大央企时代的捷径
发布时间:2019年06月17日 17:16:10  来源: 云南网
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2018年华侨城在滇启动60余个文旅项目 记者张若谷摄

  彩云网评特约评论员 张全林

  6月16日晚间,贵研铂业发布公告称,公司控股股东贵金属集团收到云南省国资委通知,云南省政府拟与中国五矿深化合作,该事项可能导致公司的实控人发生变更。同日,锡业股份也发布公告,控股股东云南锡业集团获云南省国资委通知前述事项,该事项可能导致公司实控人发生变更。(6月17日《证券时报》)

  这是云南辖区内继云铝股份和驰宏锌锗混改后,再次出现资源型上市公司获央企入主。贵研铂业是国内唯一在贵金属材料领域拥有系列核心技术和完整创新体系的上市公司;锡业股份是世界锡行业的龙头企业。这两家优质企业被央企实控后,更有利于提升市场搏击力,其现有优势更能够充分发挥。对地方的贡献来说,会有更广阔的前景。央企重组地方国企,能够进一步提高这些领域的集中度以提高运营效率,还能够采取提高分红比例等方式进一步为地方财政“开源”。因为企业之于地方,不在于求其所有,而在于求其所强。企业只有强起来,有充沛的市场活力,才能形成税源给地方发展做更大贡献。

  “央地混改”是近年来国有企业改革的重要目标。混改之后,在整体上对国有企业股权结构、经营机制、法人治理结构都会产生重要影响,同时也会强化国企的特殊地位和作用,在整体上有力推动我国经济、社会、政治发展。“央地混改”不仅是一个简单的企业归谁管控的问题,也不仅是一个企业产权结构的变化,而是涉及到更深层次的“国基”问题,是关系到中国发展的大战略。

  “国家强,经济体系必须强。”构建有活力的经济体系,必须围绕提升市场效度进行优化。加快形成要素自由流动的现代市场体系,是现代化经济体系的驱动活力所在。这意味着,深化改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点,实现产权有效激励、要素自由流动、企业优胜劣汰,形成陆海内外联动、东西双向互济的市场开放大格局。而“央地混改”,不仅是一个国有企业改革方式问题,也是经济体系强起来的有效路径。

  地方国企央企化,为国企改革开启了新篇章。有专家指出,这是“百年未有之大变局”。国有企业央地混合,表面上看是股权结构发生重大变化,实控人发生变更,资本纽带增强了,但其更关键、更本质的变化是内部治理结构的变化,即公司法人治理机制的进一步规范与完善,这是“央地混改”的深层意义所在。尤其对于竞争性领域来说,更有利于放权,使国企真正迈向市场化,而对于产能过剩领域来说,不失为加快供给侧结构性改革的催化剂。

  国企改革已经进入了央地合作的新时代。央企和地方国企混改,会结成更紧密的资本纽带,实现共同发展。在推动供给侧改革和行业整合的过程中,央企青睐规模较大的地方国企,是加快打造“大央企时代”的捷径。一方面有利于地方实现跨越式发展,促进产业聚集发展,推动地方产业结构转型升级,实现更高质量发展;另一方面将有利于强化规模优势,实现“大央企引领”国内外市场的发展愿景。

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责任编辑:张洁一
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