主动解散是自觉，强制清退是刚性，二者一体两面，不可偏废。

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　　彩云网评特约评论员 余明辉

　　近日，民政部办公厅印发《社会组织注销指引》，首次对社会团体、基金会、民办非企业单位的注销工作作出统一规范，明确解散、清算、注销登记等环节的办理程序和材料要求。一段时间以来，全国已有多个地方行业协会因部分会员、理事失联、达不到规定的开会人数要求，宣布自行解散。安徽固镇县餐饮行业协会会员大量流失、难以正常运转，经征求意见、主管单位同意后决定解散；浙江金华、杭州等地及福建、吉林、贵州多地协会也出现同类情况。

　　地方不合格行业协会主动退出，是行业协会自我净化的手段，值得肯定，却不等于万事大吉。众所周知，行业协会是连接政府、市场与从业者的纽带，一旦会员大量流失、治理架构瘫痪，就会丧失服务行业、自律协调的基本功能。因此，这类协会主动启动解散程序，顺应行业实情，契合社会组织优胜劣汰的治理方向，也是落实国家相关退出机制的重要一步。

　　但“宣布解散”只是口头与程序上的表态，并非合规注销的终点。资产不清、债务不核、印章证书不收等，极易留下隐患。有鉴于此，自行解散的行业协会，必须严把清算注销关口，杜绝 “一散了之”。《社会组织注销指引》与《社会团体登记管理条例》明确，解散不等于注销，清算为法定前置环节。事前，主管部门要指导协会厘清资产台账、梳理债权债务，督促清算义务人及时组建清算组，依规发布清算公告，保障债权人、会员知情权。事中，紧盯资产处置、财务审计、剩余财产分配，严防私分资产、隐匿账目。事后，及时收缴登记证书、印章，完成注销登记，同步做好信息公示，切断其继续以协会名义开展活动的通道。

　　此外，除了主动退场的协会，对于“僵而不死”的协会，也需要职能部门主动亮剑。现实中，部分地方的相关行业协会常年不开理事会、不开展服务，长期空转休眠，早已丧失存续价值，却无人提出解散，赖着登记身份不肯退出。放任这类僵尸协会存续，不仅占用登记资源，还可能借协会身份揽事收费、违规背书，扰乱行业秩序。徒法不足以自行，退出机制既要给愿意退场的协会搭通道，也要给拒不退场的不合格协会上“硬闸”。

　　监管部门要坚持常态化排查摸底，建立动态台账，对长期无法履职、治理失效、整改无望的行业协会，不坐等其自行申请，依法启动强制注销、撤销登记等程序。区分自愿解散与强制退出两类情形，分类施策，该引导的引导，该督促的督促，该清退的坚决清退，破除“不申请就不用退”的惰性。监管发力，不是简单一关了之，而是补齐治理短板，倒逼存量协会回归行业自律、服务发展的本源。

　　行业协会有进有出，才是健康的行业生态。主动解散是自觉，强制清退是刚性，二者一体两面，不可偏废。唯有既善待主动退出，做实清算注销的后半篇文章；又主动排查攻坚，对僵尸协会依法亮剑，才能把不合格协会全面及时清出市场，让行业协会真正回归初心，为行业高质量发展减负清障。

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