作者：杨清云

　　基层治理的重心在一线，民心的落点在小事。身处基层一线，笔者真切体会到，基层权力虽然层级不高、权责有限，却直面群众、贴近民生，一旦运行走样，最容易伤害群众感情、损害党委政府公信力。规范基层小微权力运行，是夯实基层廉政建设、提升基层治理效能的关键举措。

　　认清本源，权力失范的根子是公权认知出现偏差。基层岗位上的每项职权，无论大小轻重，都是服务治理、保障民生的公共资源，不是个人可以随意支配的。基层廉政问题，也不是单纯的业务操作失误，而是干部对权力属性的认知发生了错位。部分干部长期身处基层治理末梢，错误认为基层小微权力层级低、影响小，日常监督缺位，就容易滋生“小节无碍”的松懈麻痹思想。在工作中，偶尔放宽标准、顾及人情，有的干部对待群众就存在尺度不一、厚此薄彼的现象，将手中惠民审批、资源分配等小微权力当作了以权谋私、人情变通的工具，把应当公平公正的业务，异化为了人情往来的载体。究其本质，就是模糊了公私边界，将公权力私有化、工具化，背离了为民履职的初心，这也是基层微腐败与作风顽疾反复发生的核心诱因。

　　剖析症结，风险多发是思想制度监督的叠加短板。基层小微权力领域的治理难题不是一日形成，也并非单一因素导致，而是思想教育、制度建设、监督约束等多方面短板交织而成的系统性问题。部分干部重业务实绩、轻作风小节，日常提醒、警示教育不够深入，导致纪法意识淡薄，底线思维缺失，拒腐防变的思想堤坝不够牢固；小微权力部分领域条款偏笼统、实操细则不足，制度不够细化，流程模糊、权责不清等问题，就给随意用权、违规用权留下了可乘之机；基层熟人社会特征突出，内部监督容易碍于情面失之于软，上级监督难以实现全程覆盖，小微权力运行透明度不足，群众对政策流程不熟悉、监督渠道不够顺畅，末梢监督就存在很大盲区。这让基层小微权力处于“弱约束、软监管”的状态，最终导致各类廉政风险、治理问题反复出现。

　　系统施治，多维并举扎紧基层权力制度笼子。小事连着大局，末梢关乎根基。发生在群众身边的不正之风和腐败问题，即便涉案金额不大、问题看似微小，却最容易刺痛民心、损害干部队伍形象。整治小微权力乱象，必须立足源头治理、综合施策，补短板、堵漏洞。要常态化加强干部纪律教育和党性锤炼，摒弃侥幸松懈心态，引导基层干部树立正确权力观，始终做到依规用权、干净履职；要持续细化实操标准、厘清权责边界，压缩自由裁量空间，做实村务、政务公开，推动各项工作流程可视化、过程可追溯、结果可核查；要统筹多方力量，打通监督堵点、补齐监督盲区，坚持抓早抓小、防微杜渐，纠治苗头性、倾向性问题，坚决防止作风小问题演变为廉政大隐患，以常态化、制度化、规范化治理，管住权力末梢、肃清基层风气。

　　基层治理重在抓末梢、管小事，贵在久久为功。唯有持续纠治权力认知偏差、补齐治理体系短板、健全长效监管机制，常态化管住管好基层小微权力，才能持续净化基层政治生态，切实维护群众切身利益，为基层治理提质增效、乡村长治久安筑牢坚实的廉政根基。