作者：王红斌 张海珠 章志红

抓落实方法论

　　一分部署，九分落实。抓落实，是领导干部最应具备的履职能力，也是把党中央决策部署和上级要求转化为发展实效的关键一环。习近平总书记反复强调“空谈误国、实干兴邦”“一分部署，九分落实”，要求崇尚实干、狠抓落实。中华传统文化历来崇尚“知行合一”、言行一致、身体力行。现实中，一些工作部署了却落不了地、安排了却推不动，症结往往在于抓落实缺乏全链条闭环。破解这一难题，就要坚持系统观念，把握政治意蕴、把准方向、科学方法、实践路径、监督检查、专业学习六个维度着力构建“落实—评估—提升—再落实”的能力螺旋上升闭环，推动抓落实由“被动响应”向“主动闭环”转变，确保各项任务件件有着落、事事有回音。

　　政治意蕴定魂，筑牢抓落实的思想根基。抓落实，首先是政治问题，根子在思想、在党性。马克思主义政党旗帜鲜明讲政治，讲政治最根本的就是坚持党的集中统一领导、站稳人民立场。习近平总书记强调，旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，这是抓落实必须牢牢把握的政治方向。《大学》有言：“物有本末，事有终始。”抓落实同样要正其本、固其根，从政治意蕴上定魂。要自觉把抓落实放到践行“两个维护”、贯彻党中央决策部署的政治高度来审视，把抓落实成效作为检验“四个意识”树得牢不牢、“四个自信”坚定不坚定的重要标尺，切实增强抓落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决防止口号式落实、选择性落实、变通式落实。唯有如此，才能变“要我落实”为“我要落实”，从根子上解决“不落实、慢落实、假落实”的问题。

　　把准方向定标，锚定抓落实的目标导向。方向明，则步履坚。马克思主义关于矛盾普遍性和特殊性的原理告诉我们，必须坚持实事求是、一切从实际出发，把普遍原则同具体实际相结合。《礼记·中庸》讲“凡事豫则立，不豫则废”，谋定而后动，方能行稳致远。要坚持对标对表，把上级决策部署同本地区本部门实际紧密结合起来，找准工作的结合点、切入点、着力点，防止“上下一般粗”、照搬照抄。要科学设定目标，明确总目标、阶段目标、量化指标，把宏观要求细化为具体任务，明确任务书、时间表、路线图、责任人，让“大目标”分解为可量化、可考核、可追溯的“小目标”。以目标为牵引、以标准为标尺，使每一个环节、每一名干部都知道干什么、怎么干、干到什么程度，既不能层层加码、脱离实际，也不能避重就轻、降格以求，确保目标可衡量、可考核、可检验，确保落实始终在正确的轨道上推进。

　　科学方法定策，把稳抓落实的路径选择。抓落实不能只凭热情，更要靠科学方法。方法对头，事半功倍；方法失当，事倍功半。要坚持系统观念，统筹当前与长远、局部与全局、发展与安全。马克思主义唯物辩证法强调两点论与重点论的统一，坚持具体问题具体分析，这是马克思主义活的灵魂。习近平总书记强调，要坚持系统观念，统筹兼顾、突出重点、带动全局，形象地说就是要“十个指头弹钢琴”。毛泽东同志指出“没有调查，没有发言权”，把调查研究作为谋事之基、成事之道。《论语》讲“工欲善其事，必先利其器”，纲举方能目张。要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，牵“牛鼻子”、啃“硬骨头”，以重点带动全局。要用好调查研究这个传家宝，深入一线察实情、听民意、求实招，把问题找准、把对策谋实。要把握好时度效，既讲速度更讲质量，坚持因地制宜、分类施策，做到一把钥匙开一把锁，坚决防止“大呼隆”“一刀切” “一锅煮”，使各项举措符合实际、行之有效。

　　实践路径定行，走实抓落实的落地通道。再好的谋划，不落实就是空中楼阁。抓落实，重在把“规划图”变成“施工图”、把“时间表”变成“计程表”。 要推行项目化、清单化、节点化、责任化推进，把任务分解到岗、责任落实到人。坚持试点先行、典型引路、专班攻坚，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一件接着一件办，确保事事有回音、件件有着落。马克思主义认识论强调实践第一的观点，认识从实践中来、到实践中去，在实践中检验和发展。习近平总书记强调“撸起袖子加油干”“抓铁有痕、踏石留印”，发扬钉钉子精神，积小胜为大胜。王阳明讲“知行合一”，主张以行验知、以知导行。《道德经》言“天下大事，必作于细”，《荀子·劝学》云“不积跬步，无以至千里”。要健全责任链条，实行台账管理、挂图作战，把任务分解到岗、把责任压实到人，做到人人头上有指标、个个肩上担责任。要推行一线工作法，领导干部既挂帅又出征，靠前指挥、现场办公，及时协调解决落实中的难点堵点问题。要坚持实干导向，力戒形式主义、官僚主义，以实绩实效说话，切实打通落实的“最后一公里”。

　　监督检查定效，把严抓落实的质量关口。监督检查是闭环的关键。要完善督查督办、考核评价、问责激励链条，既看过程也看结果，既看显绩也看潜绩，既看上级评价也看群众感受。对落实有力、实绩突出的褒奖重用，对敷衍塞责、久拖不决的严肃追责，真正以实绩实效论英雄。没有督查就没有落实，没有评估就难见实效。马克思主义唯物辩证法告诉我们，量变积累到一定程度必然引起质变，小问题若不能及时纠偏，就可能积小患成大祸，必须对任务推进实施有效的监督制约。习近平总书记强调“打铁必须自身硬”，坚持全面从严治党，以严的基调抓好落实。毛泽东同志强调“加强纪律性，革命无不胜”。《孟子》讲“不以规矩，不能成方圆”，《论语》倡导“吾日三省吾身”，《战国策》警示“行百里者半九十”。要完善督查督办机制，实行清单化、闭环式管理，做到有部署必有检查、有检查必有反馈、有问题必有整改。要建立科学管用的评估体系，既看过程更看结果、既看数量更看质量，坚决防止“以会议落实会议、以文件落实文件”。要强化结果运用，把抓落实成效与绩效考核、评优评先、选人用人有机挂钩，树立“重实干、重实绩、重担当”的鲜明导向。

　　专业学习提能，激活抓落实的引擎、在反馈中循环跃升。抓落实需要专业能力支撑。要加强专业训练、实践锻炼，补知识短板、强能力弱项。同时建立复盘反馈机制，把评估结果、群众意见、基层经验及时反馈到决策和执行环节，转化为制度成果、方法优化和能力增量。抓落实的能力不是天生的，源于持续学习和实践磨砺。马克思主义认识论深刻揭示“实践、认识、再实践、再认识”循环往复以至无穷的认识运动规律，这与“落实—评估—提升—再落实”的能力循环正相契合。习近平总书记强调“事业发展没有止境，学习就没有止境”，要大兴学习之风、增强执政本领。《礼记·中庸》提出“博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之”，讲求学思结合、知行统一。要坚持干什么学什么、缺什么补什么，以学增智、以学促干，不断提升专业素养和驾驭复杂局面的能力，为高质量落实提供有力支撑。要强化评估反馈，把督查评估中发现的问题、总结的经验，及时转化为改进工作的办法、提升能力的养分，做到在落实中检验、在评估中校准、在反馈中提升。正是在“落实—评估—提升—再落实”的循环往复中，抓落实的能力实现螺旋式上升，推动各项工作不断迈上新台阶。

　　政治意蕴定魂，解决的是“为什么落实”；把准方向定标，解决的是“往哪里落实”；科学方法定策，解决的是“怎么去落实”；实践路径定行，解决的是“从哪里落地”；监督检查定效，解决的是“落实得怎么样”；专业学习提能，解决的是“靠什么持续落实”。六者相辅相成、环环相扣，既体现了马克思主义认识论与实践观，也承续了中华传统文化中知行合一、实干笃行的精神血脉，共同构成抓落实的完整闭环。广大领导干部要自觉把抓落实作为基本功，在闭环运行中不断提升落实能力、锤炼过硬作风，以钉钉子精神推动各项决策部署落地见效，奋力把各项事业不断推向前进。