作者：严庆超 纳灿辉 谭鑫

　　政治标准是考察一名干部的第一标准，政治能力也是每名干部能力体系中的首位能力。习近平总书记在2018年全国组织工作会议上强调，“要透过现象看本质，既听其言、更观其行，既察其表、更析其里，看政治忠诚，看政治定力，看政治担当，看政治能力，看政治自律”。这一重要论述不仅为考察干部政治素质指明了五个具体维度，也为评价干部政治能力如何看本质提出了具体标准。

　　“观其行、析其里”的重点就是能否真正突出实践标准。从理论维度看，突出实践标准是马克思主义认识论的必然要求。 实践是检验真理的唯一标准，政治能力必然通过履职尽责、干事创业的实际行动表现出来。习近平总书记深刻指出，"干部业绩在实践，干部声名在民间"。政治判断力、政治领悟力、政治执行力，最终都要落到对待重大问题的立场态度上、落到贯彻党中央决策部署的具体成效上。脱离实践标准空谈政治能力，只能流于从抽象到抽象，既考不准，更识不真。从历史维度看，突出实践标准是我们党选人用人一以贯之的宝贵经验。 战争时期，“谁能打仗、打胜仗谁就上”，而不是看资历、比级别；社会主义建设时期，从“又红又专”到干部队伍“四化”方针，选人用人始终围绕完成党的中心任务的实践标准展开。一名干部政治上是否靠得住，平时难以完全看清，在关键时刻、重大考验面前的实践表现是最精准的标尺。从实践维度看，突出实践标准是新时代建设高素质干部队伍的现实要求。 政治上的“两面人”具有很强的隐蔽性和迷惑性，识别起来确实比较难，但也并不是完全无迹可寻。《党政领导干部考核工作条例》明确，要了解干部“承担急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验的情况和实际成效”。考察干部的政治能力，要把功夫下在平时，把镜头对准重大任务、重大斗争、关键时刻，在真刀真枪的考验中辨忠诚、识担当、察本领。

　　以实践实绩考核评价干部政治能力，关键要在完善指标体系、健全考核方式、优化识人方法上持续用力，把抽象要求转化为具体标准，把工作部署细化为操作办法，推动政治素质考察具体起来、鲜活起来、落得下来。

　　第一，要建立科学全面的评价指标体系，做到立标准、明高线、划红线。政治能力是否过硬，不能凭感觉、靠印象，必须使评价有章可循、有据可依。建立健全政治能力评价指标体系，是考准考实的首要前提。一是分类分级制定清单，增强考察评价针对性。要坚持分级分类考核，制定干部政治素质考察正向清单和反向清单，对不同区域、不同部门、不同类型、不同层次的领导班子和领导干部提出区别化的考察标准，防止考核工作"上下一般粗""左右一个样"。按党政正职、班子成员、基层一线等岗位分层设置指标，使同一职级的考察标准既有共性要求、又有差异化侧重。二是做实做细具体指标，提高考察评价操作性。要围绕忠诚于党和人民，牢固树立"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，在大是大非面前敢于亮剑、在重大考验面前善于斗争等核心要求，将政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律细化为具体可考的若干类正面指标和负面指标，把政治要求逐一落到具体条款，转化为看得见、摸得着的评价点。清单不在多，而在实，关键是要让每一项指标都对应可验证的行为表现，而不是空泛的原则要求。

　　第二，要构建时空全覆盖的立体化考核体系，坚持看日常、看一线、看综合。政治能力不会在一次谈话、一张考卷中现出全貌，它体现在日常的点滴之中，也检验于急难险重之时。一是突出日常考核，把功夫下在平时。要坚持经常性、近距离、有原则地接触干部，建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，防止“不提拔不考核、不换届不考核、不到年底不考核”。通过建立领导干部政治表现纪实档案，对照正负面清单，常态化采集民主生活会、党内学习教育、巡视巡察、审计信访、急难险重任务实绩等具体情况，实时记载重大关头、关键时刻的政治表现。在方式上，把谈心谈话、列席重要会议、无任用推荐谈话作为经常性手段，多捞"活思想""实素材"，使日常了解成为一种常态，而不是临到用人才"急用急考"。二是突出一线考察，在重大考验中识人。大事难事看担当，重大斗争见真章。要注重了解干部在完成急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验中的表现，看其面对大是大非是否敢于亮剑，面对矛盾是否敢于迎难而上，面对危机是否敢于挺身而出，面对失误是否敢于承担责任。要推动考察力量下沉一线，围绕重大项目、重点片区、重大任务组建专项考察组，采取现场记录、跟踪纪实、专班跟班等方式，把干部在关键时、关键事上的站位姿态、应对心态和作用发挥如实记录在案。通过"以事察人"，既能辨清伪忠诚、假忠诚的"两面人"，也能识别出经过实践考验、经受斗争磨砺的好干部。三是突出综合分析，多维度立体识人。知人识人，贵在全面辩证。要综合运用谈心谈话、实地调研、专项考核、民主测评、民意调查等多种方式，既听其言、更观其行，既察其表、更析其里。要建立信息共享机制，加强与纪检监察、巡察、审计、信访、公安等部门联动，定期收集民主生活会、督查检查、政治生态分析研判等反映干部政治表现的问题；要延伸考察触角，通过政治家访了解干部家风家教、生活作风，从工作圈延伸到生活圈、社交圈。把组织评价、群众评价、自我评价贯通起来，把一时表现与一贯表现联系起来，实现全方位、多角度、立体式考察，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。

　　第三，要找准评价政治能力的关键“数据”，立足建档案、辨真伪、看本质。政治能力评价之难，难在政治问题有时深藏于灵魂深处，难在政治表现不易量化、不易把握。破解之法，在于使政治表现可记录、可核查、可比较，在纷繁表象中练就透过现象看本质的过硬本领。一是建立政治表现档案，夯实识人依据。政治能力评价要有干部政治表现的鲜活记录作为“数据”支撑，要建立健全干部政治素质档案，把干部在重大任务中的担当作为、在关键时刻的立场态度、在日常工作中的作风品格，及时、真实、完整地记录在案，做到“一人一档”，在基本信息变动、受党纪政务处分、受表彰奖励、发现重大线索等情形时即时采集入档，形成可查、可核、可比的评价依据。需要警惕的是，留痕建档是手段，察人识才是目的，决不能重"痕"不重"绩"、留"迹"不留"心"，更不能使干部陷于填表格、做台账的“痕迹管理”之中。二是全面历史辩证地看，确保评价公正。评价干部，不仅要看一时一事，更要看一贯表现。要区分显绩与潜绩、主观努力与客观条件、个人贡献与集体作用，既看当前显性成绩，也看长远基础性工作；既看主观努力程度，也看客观条件制约；既看个人作用发挥，也看班子集体合力。要防止简单以实绩数字论英雄，更要防止把一次性测评得分、单项指标排名当作评判政治素质的唯一依据。要通过组织部门内部集中研判、多部门联席会议联审等方式，对听到的负面反映、发现的异常现象集中会审、相互印证，使评价结果经得起实践、人民、历史的检验。三是透过现象看本质，实现精准识人。政治问题有的属于灵魂深处的东西，政治上的“两面人”具有很强的隐蔽性和迷惑性。识人不能止于表象，必须透过现象看本质。要善于从言与行、表与里、一时与一贯的对照中辨别真伪，从处理棘手问题、面对利益取舍的关键之处洞察本质。要坚持“评价+事例+分析”相结合，让每一项结论都有具体事例支撑，用事实说话、以行为作证，真正把干部的政治能力考准、考实、考深。

　　政治能力评价，关系选人用人风向，关系干部队伍成色，关系党和国家事业根基。坚持立标准、明高线、划红线，坚持看日常、看一线、看综合，坚持建档案、辨真伪、看本质，把政治标准这一硬杠杠细化为看得见、摸得着、可操作的具体抓手。从“看材料”转化为“察实效”，使政治能力评价真正客观真实反映干部政治表现，把政治上靠得住、信得过、能放心的干部选出来、用起来，为党和人民的事业提供坚强组织保证。