作者：朱玲

　　村务监督委员会是群众家门口的监督组织，是规范村级权力运行的重要制度安排。这些年各地普遍建立了村务监督委员会，但一些地方也出现了“挂牌子容易、起作用难”的问题。让群众家门口的监督组织真正发挥作用，是当前基层治理中的重要考题。

　　明确监督依据，让监督有方向。村务监督委员会面对的普遍难题，是不知道监督什么、从哪儿入手。很多村干部反映，上面要求监督，手里却没有一份像样的清单，只能凭感觉办事。没有依据的监督就无从下手，单靠基层自己摸索也不现实。相关部门要把监督事项梳理清楚、把流程规范具体。要系统梳理村级权力事项，围绕集体“三资”管理、惠农资金发放、小微工程建设等群众关注度高的领域，编制村级权力清单和监督指南，把每一项权力怎么运行、哪个环节容易出问题、重点盯什么，都写进清单里，做到清单之外无权力。乡镇层面还要定期制定阶段性的监督任务清单，明确当月该盯什么、怎么盯，让基层监督有方向、有重点。

　　盯住群众关切，让监督见实效。监督不是为了填表留痕，而是为了发现和解决问题。村务监督委员会的优势在于贴近群众，对群众反映强烈的问题最有发言权。但有的地方监督走了过场，坐在办公室里补材料、建台账，群众反映的问题却没人跟进。究其原因，是一些村务监督委员会把履职等同于“完成任务”，而不关心问题到底解决了没有。要让群众信任监督，村务监督委员会就得迈开腿、张开嘴，建立常态化的走访联系机制，定期入户收集群众对村级事务的意见建议，把群众反复反映、一直没有解决的问题梳理出来重点监督。对收集到的问题分类处理、全程跟进，该村“两委”解决的要限时办结，该向上级报告的及时上报。每季度还要把监督发现的问题和整改结果在村务公开栏上晒一晒，群众看得到变化，监督才算有了实效。

　　选优配强队伍，让监督有能力。监督的依据和方法明确了，但监督的人能不能顶得上，是另外一回事。现实中，一些村务监督委员会成员年龄偏大、学历偏低，对政策法规和财务流程不熟悉，有的碍于乡亲情面不敢较真，有的业务生疏不会监督。队伍能力跟不上，再完善的制度设计也走不到“最后一公里”。解决这个问题，选人和育人都得跟上。选人环节要把好关，注重从返乡大学生、退伍军人、致富能手中推选成员，让队伍里有懂财务、懂工程、懂法律的“明白人”。育人方面，县级层面要定期组织集中培训，乡镇层面开展全员轮训，围绕村级财务审计、“三资”管理、工程招投标等实操内容，用案例教学、现场观摩的方式教方法。同时建立乡镇纪委与村务监督委员会的衔接机制，探索片区协作、交叉检查等办法，既解决熟人社会监督难的问题，也在实战中提升队伍的监督底气。

　　村务监督委员会有没有真正发挥作用，不是看墙上挂了多少制度、本子上记了多少条，要看群众遇到村级事务上的困惑时，第一个想到的是不是找它。把监督依据理清楚、把群众诉求跟到位、把队伍能力补上来，这个群众身边的监督组织才能真正看住村里的“家底”，守护群众的利益。