从糊涂账到明白账，从靠自觉到靠制度，小区公共收益的治理转变，既是对群众急难愁盼的精准回应，更是以民生小事撬动基层治理升级的生动注脚。

图片来源于新民晚报

　　彩云网评特约评论员 陈长

　　长期以来，住宅小区的电梯广告费、停车费、公共场地经营收入等公共收入如何产生、如何使用，一直是困扰业主的“糊涂账”。如今，这一局面正在被逐步改变。近期，上海、河南、黑龙江等省市密集出台针对住宅小区公共收益的专项管理规定，从制度层面明确公共收益的来源、归属、管理和使用方式。

　　《中华人民共和国民法典》明确规定，建设单位、物业服务企业或者其他管理人等利用业主的共有部分产生的收入，在扣除合理成本之后，属于业主共有。然而，在实际管理中，这条红线却常常被模糊处理。不少小区的物业对公共收益要么零公示，要么公示内容遮遮掩掩，甚至存在挪用、侵占公共收益的情况。这种信息的严重不对称，让物业成了公共收益的实际主导者，不仅让业主的获得感大打折扣，更滋生出诸多矛盾，前不久上海一名大学生用网购的“通用钥匙”关掉住宅小区100多台电梯广告屏，更是让小区公共收益问题成为舆论焦点。

　　针对此，各地也在积极探索补短板的有效路径。去年以来，福建、江西、湖北等全国多个省市的监管已按下加速键，各地虽在具体细则上有所侧重，但其指向高度一致：让公共收益的来源清、归属明、管理严、使用实，让业主真正成为公共收益的主人。其首要突破，在于用“监管账户”这把锁，牢牢锁住小区的“钱袋子”。如上海明确物业服务企业只能开立一个监管账户，业主大会成立前，公共收益由区房屋行政管理部门代为管理，成立后再全额划转。监管账户的设立，彻底改变了以往公共收益由物业单方代管的模式，让每一笔收入都有迹可循，既保障了资金的安全，又明确了资金的业主权属，从源头上杜绝了挪用、侵占等问题。

　　如果说监管账户解决了“钱在哪”的安全问题，那么强制公开透明则回答了“钱怎么花”的监督问题。过去不少物业面对业主的公示要求，惯用“拖字诀”敷衍了事，即便公示也只是简单罗列数字，没有具体的明细支撑，公示最终成了走过场。而如今各地的新规不仅明确了公示的时间、频次，还对公示的内容和期限作出规范。如河南在新规中明确，物业服务人或业主委员会须在每季度第一个月月底前，公示上一季度公共收益收支情况，且公示期不少于30个工作日，并对业主提出的异议设置了明确答复期限。让公共收益的收支晒在阳光下，业主的监督权也才能真正落到实处。

　　当然，政策出台只是起点而非终点，要真正实现阳光化管理，仍需多方协同发力，降低业主参与门槛，推广数字平台公示、第三方审计等机制，解决“业主共有却无法监管”的问题。相关部门也需加强政策宣传，提升业主的权利意识和参与能力，引导业主在业委会筹建、公共收益使用表决等事项中积极参与，从“旁观者”转变为“参与者”。物业服务企业更需主动适应新规要求，规范公共收益的归集、核算和公示工作，主动接受监督，摒弃过往不规范操作，以透明度赢得业主信任。

　　从糊涂账到明白账，从凭自觉到靠制度，小区公共收益的治理之变，既精准回应了群众的急难愁盼，更成为以民生“小事”撬动基层治理“大升级”的生动注脚。这一转变，不仅能推动小区公共收益真正实现“归业主所有、由业主监督、为业主所用”的目标，更能为构建共建共治共享的社区治理新格局注入强劲动力。

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