中国-东盟（河口）跨境电商物流产业园“满月”交出5225万元“成绩单”。通讯员 文静 摄

　　彩云网评特约评论员 张全林

　　日前，省政府办公厅印发《关于建立营商环境“红黑榜”制度的通知》，从2019年第四季度开始，原则上按季度对各州市营商环境进行评价，根据评价结果进行排名，排前3名的进入营商环境“红榜”，排后3名的进入营商环境“黑榜”。

　　“红黑榜”制度是改善营商环境的一招硬棋。世界银行上月发布报告显示，中国以15个名次的跃升，位列全球营商环境排名第31位。日前于北京举行的优化营商环境高级别国际研讨会上，多国工商界、学术界和政府机构代表为中国营商环境持续改善“点赞”，并对中国进一步打造更优的营商环境充满期待和信心。云南作为开放前沿，自贸试验区挂牌省份，不甘落后，加大营商环境的治理自在情理之中。

　　2019年是我国正式开展全国营商环境评价的第一年，也是云南省营商环境提升年。云南聚焦开办企业、办理建筑许可、登记财产、获得电力、获得用水、获得用气、纳税、跨境贸易、获得信贷、政务服务等10项指标进行评价，抓住了营商环境治理的关键。从第三方视角入手，独立发现问题、客观进行评价，对助力“放管服”改革，打造“审批不见面、办事不求人、最多跑一次”的市场化、法治化、国际化营商环境，深具推动作用。

　　从实行“红黑榜”制度的流程来看，操作比较严谨。按季度委托第三方评估机构进行评估,再依据省直牵头单位的核验，采用百分制，分别计算各州市单项指标得分和评价总分，按程序报请省优化营商环境领导小组审定后才可以发布“红黑榜”。从整个流程看是比较慎重的。在“红黑榜”的使用上，与全省综合考评挂钩，按照全省综合考评有关规定给予加分、扣分。这使“红黑榜”不仅挂在媒体上，也列入了地方治理的政绩单。

　　风物长宜放眼量。有评价就会有好坏，有榜单就意味着喜忧。有人担心，上了“黑榜”会不会影响招商引资？从长远来看，只要这种评价足够客观公正、拿准了具体问题，肯定更有利于提升服务品质、促进招商引资。“红黑榜”是动态的，即便是上了“红榜”，如果沾沾自喜，在抓工作上松劲掉线，也可能跌出“红榜”，落进“黑榜”。这也就是说，“红黑榜”不仅是一个评价方式，也是优化营商环境的“紧箍咒”。

　　云南举全省之力，打造优良的营商环境，“红黑榜”通报制度只是一项倒逼措施，要形成优化营商环境你追我赶的生动局面，仍然需要多轮驱动、综合治理。营商环境的优劣及其稳定性，从根本上看是靠规范化管理，起保障作用的是法治化水平。市场经济是法治经济，其理蕴尽在于此。用法治思维治理营商环境，依法加大监督问责力度，坚决查处破坏营商环境的行为，良好的营商环境方可以垂持久远。

　　营商环境是软实力，没有最好，只有更好。营商环境持续改善，是高质量发展的前提。优化营商环境永远在路上。进一步深入推进简政放权，实现简政从“减事”向“减负减支”延伸、放权由“下放”向“放开放活”转变，还有很多工作要做。“红黑榜”不是落脚点，以这一制度为撬棒，全面推进放管有机结合，进一步拓展优化服务范围，不断提升政务服务效率、公用事业服务水平和社会公共服务质量，业者的获得感才能与日俱增。

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