作者:钟赞辉 纳灿辉 谭鑫

　　政治执行力是党员干部政治判断力、政治领悟力的最终落点，也是党中央决策部署和省委工作要求在基层落地见效的根本保证。党的二十届五中全会《决定》强调，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，健全干部担当作为激励和保护机制。当前各地推动政策落地总体有力，但急难险重任务中，一些干部仍存在“表态多、落实弱”“遇到矛盾往上推”的现象，会议开了、文件发了，问题却没有真正解决。打通政治落地“最后一公里”，关键在思想上厘清业务担当与政治担当的分野，在实践中以急难险重一线检验和锤炼政治执行力。

　　攻坚处置中“表态多、落实弱”“矛盾往上推”的深层症结

　　这些问题表面是作风、能力问题，实则是认知偏差、权责失衡、机制失灵三重因素交织，须深挖根源。

　　站位有偏差，把政治任务当作一般业务差事办。一些干部政治判断力不足，习惯于“上级布置、照单落实”，把开会、发文、建台账等同于抓落实，工作停留在“已部署、已传达”，对矛盾是否真正化解、诉求是否真正回应缺乏跟踪问效。根本在于没有从巩固党的执政基础、维护群众利益和社会稳定的高度看待手中事，表态旗帜鲜明，落实却层层降格，政治要求在执行链条中一环环衰减，最终“雨过地皮湿”。

　　权责不对等，“看得见的管不了、管得了的看不见”。基层处在处置一线、情况最清楚，决策权和资源却有限。一些地方属地管理被泛化，任务责任往下压，编制、经费、执法力量却未同步下沉，乡镇（街道）“看得见的管不了”，职能部门“管得了的看不见”。遇到跨部门和历史遗留问题，权责清单不清，哪些可一线处置、哪些须上报、多久答复缺乏标准，干部为规避风险，宁可多请示上报也不敢拍板，本可在一线化解的矛盾被层层上推，错过处置窗口，小事拖大、大事拖炸。

　　激励不健全，“多干多错、少干少错”的洗碗效应。实际考核中，台账厚度、材料精美程度占比偏高，矛盾化解率、群众满意度权重不足。“三个区分开来”要求虽明确，但到基层，什么错能容、由谁认定、走什么程序还不具体，干部担心出事没人替自己说话，仍按“谁签字谁负责”倒查。干得多的出错概率高、问责风险大，不干事的反而“零差错”，形成逆向激励，一些干部由此畏难避责，矛盾绕着走、难题往上交，由“不敢为”滑向“不愿为”。

　　正确把握“业务担当”与“政治担当”的内在分野

　　破解上述问题，先要把业务担当和政治担当的关系想清楚。二者不是对立替代，而是层次不同、相互贯通，区别在站位、境界和落脚点。

　　从站位看，业务担当重“事要办成”，政治担当重“为谁办、方向对不对”。业务担当是守岗尽责，按岗位职责把任务完成好，解决“怎么办、办得快不快”的问题；政治担当要求跳出一时一事，把岗位工作放到党和人民事业全局和党委政府中心工作中考量，弄清为谁办、方向对不对、是否符合群众根本利益。比如抓乡村振兴，不能只盯产业产值、项目进度，更要从巩固执政基础、促进共同富裕的高度谋划布局；抓河道整治，不能只当清淤工程，要看到背后的饮水安全、生态治理和基层稳定。

　　从境界看，业务担当检验“会不会、能不能”，政治担当检验“敢不敢、愿不愿”。日常事务、常规工作，干部按职责流程大多能完成，比的是能力水平；而在风险考验、利益诱惑、个人得失面前能否站稳立场、迎难而上，最见政治担当。比如征地拆迁，按程序签协议、赶进度是业务要求，能否顶住说情打招呼、统筹好群众利益、社会稳定和政策公信力，考验政治定力；低保认定中，依规办理是本分，能否抵御人情干扰、守住公平底线，把真正困难的群众纳进来，检验的是为民初心。越是急难险重，两者差距越清楚。

　　从关系看，政治担当是魂、业务担当是体，政治担当最终要靠业务担当来承载。没有脱离业务的政治，也没有脱离政治的业务。政治担当不是喊口号，必须落实到具体工作中；业务担当失去政治引领，就容易陷入事务主义、方向跑偏。只讲业务不讲政治，会迷失方向、滋生“两张皮”；只讲政治不落到业务，则是空谈。比如老旧小区改造，墙面、道路等硬改造按清单完成、验收合格，却因没回应居民最关心的电梯、排水问题引发不满，问题就出在只完成业务工序、没站稳群众立场；干部入户征求意见、优先解决急难愁盼，政治担当才落到实处。

　　在急难险重一线检验和锤炼政治执行力的制度保障

　　政治执行力强不强，不能只听表态、只看材料，最终要靠一线实战检验。提升基层政治执行力，不能单靠干部自觉，必须按照省委推进作风革命、效能革命、服务“3815”战略发展目标的要求，从识人、赋能、淬炼三个层面健全机制。

　　识人维度，把急难险重一线作为政治素质考察的“主考场”。一是建立一线纪实档案，有计划把干部放到信访维稳、项目攻坚、应急处突等吃劲岗位，全程记录任务、角色和群众评价，变“听汇报”为“看实战”。二是改进考察，多看矛盾化解率、群众满意度和关键时刻表现，通过回访群众、核查“案结事了”识别干部，不看台账看实效，不让苦干者吃亏。三是树立重一线实绩的用人导向，大力选拔对党忠诚、担当尽责、实绩突出的干部，对长期一线攻坚、善处置复杂问题者优先使用，对“表态多调门高、行动少落实差”的及时调整。

　　赋能维度，让干部在一线有责有权、敢闯敢试。一是推动权责和资源同步下沉，规范基层职责清单，厘清县乡权责边界，赋予一线与职责匹配的决策权、调度权，持续整治“滥挂牌”、责任甩锅，让基层权责一致、轻装上阵。二是落实“三个区分开来”，健全容错纠错、澄清保护机制，明确容错情形、认定主体和程序，把先行先试的失误、推动发展的过失同违纪违法区分开，对不实举报及时澄清，给担当者吃下“定心丸”。三是规范追责问责，按照《整治形式主义为基层减负若干规定》要求，事实不查清、程序不到位不随意追责，不得以问责代替整改，防止问责泛化简单化，落实关心关爱基层干部措施，帮助解决实际困难，让干部安心、安身、安业。

　　淬炼维度，在实战中提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。一是用好一线工作法，落实“四下基层”，推动干部在入户走访、现场办公、带案下访中摸清实情、化解矛盾，把问题解决在基层、化解萌芽。二是强化实战练兵，健全轮岗锻炼、顶岗实训机制，有计划安排干部到矛盾突出、任务繁重岗位摔打，真岗真责真锻炼，在难事急事中补齐群众工作、应急处突短板，防止“挂名镀金”。三是用好典型引路法，及时总结推广基层攻坚好经验好做法，把成熟做法上升为制度，推动干部在一线练兵、一线成长、一线检验政治忠诚。