不该开的“喇叭花”。 新华社发 商海春 作 

　　彩云网评特约评论员 付彪

　　近日，十三届全国人大常委会第三十二次会议表决通过《中华人民共和国噪声污染防治法》，自2022年6月5日起施行。其中规定：在公共场所组织或者开展娱乐、健身等活动，未遵守公共场所管理者有关活动区域、时段、音量等规定，未采取有效措施造成噪声污染，或者违反规定使用音响器材产生过大音量，在说服教育下仍拒不改正的，对个人可以处二百元以上一千元以下的罚款，对单位可以处二千元以上二万元以下的罚款。

　　广场舞具有深厚的群众基础，普及性强、参与率高，已成为人民群众乐于参与、广泛参与的文化体育活动。有统计显示，目前全国参与广场舞活动的人数已超1.8亿，主体人群是40至65岁的中老年人。但近年来，围绕广场舞噪声扰民的冲突屡屡出现，广场舞参与者遭到高楼丢水袋、高音炮反击、藏獒驱赶甚至泼粪等新闻也时常见诸报端。

　　事实上，近年来对广场舞噪声扰民的治理并不缺少规则。1997年起施行的《环境噪声污染防治法》规定，造成环境噪声污染的，由公安机关责令改正，可以并处罚款。但有规定无“罚则”，威慑力有限。《公园噪声管理暂行规定》明确，城市公共绿地上禁止打鼓鸣锣、甩鞭等噪声污染大的活动，对于违反规定的个人、团体，可以处100元至500元的罚款。北京、广东、天津、重庆等地也对广场舞扰民作出明确规范和处罚规定。

　　但放眼全国更多的地区，由于缺乏全国统一的法律规范，广场舞扰民问题依然如痼疾般存在，不管是从噪声污染角度治理，还是从治安管理角度治理，实施起来都有一定难度。有执法人员称，市民通过热线反映广场舞噪音问题，但唱歌跳舞是自发组织的娱乐活动，且多是大叔大妈，他们只能到现场劝说，没法处罚。在广场舞参与者“人多势众”的情形之下，相关规定基本处于虚置状态。可见，广场舞噪声扰民“入法”,很有必要。

　　不少网友表示，广场舞噪声扰民“入法”填补了法律“空白”，执法人员对广场舞噪声扰民的处罚，有了“尚方宝剑”。需要厘清的是，法律不仅是实施处罚的利剑，更是具有教育、引导、规范的功能。套用一句俗话就是“处罚不是目的，目的在于规范”。治理广场舞噪声扰民，也不能止于“开罚单”，还需发挥管理智慧，实现多方共治。

　　事实上，噪声污染防治法为我们提供了思路，“应当遵守公共场所管理者有关活动区域、时段、音量等规定，采取有效措施，防止噪声污染。”比如，对公共场所实行分区、分时管理，引导参与者在特定区域、固定时段唱歌跳舞；引导活动团体或个人产生的音量不超过规定分贝。像广州对广场舞进行四限，即限音量、限时段、限区域、限设备；上海推出广场舞噪声扰民感知系统，当广场舞音乐超过标准值持续10秒以上，系统会自动触发预警，如果预警无效，工作人员会立即到现场进行劝说。这些管理方法，值得借鉴。

　　与此同时，政府部门应加大公共娱乐设施及场地建设的投入，对公共设施进行有序开放，丰富民众的娱乐生活，并为广场舞爱好者提供适宜的场地。治理广场舞噪声扰民，既需要做好“堵”的工作，也需要有更多“疏”的办法，这样才能实现多方共赢。

　　彩云网评所登载的所有文章仅代表作者个人观点，与本网站立场无关。欢迎关注彩云网评，投稿邮箱yncywp＠163.com，稿费从优。