作者:戴荣里
每个省份的自然地理和人文历史文化不同,发展的模式和方向自然不同。就如高个子和矮个子穿的衣服不一样,不能搞一刀切。云南的发展,就要贴合实际,不能人云亦云,跟着别人后面跑。那些和云南省情相仿的可以效仿,但不一定跟风学习。同样的条件,人家获得了发展优势,云南就要坚持走自己的路。
这就要求云南找到本省系统性的短板和各个县市自己的区域性风格,进行更有针对性的规划设计。处理好快与慢、大与小的关系。
哪些工作要快?一是交通发展要快。云南省交通建设近年来的发展总体上是飞快的,还需要更快更高。路网的设计要更加科学合理,水陆空的配套更加立体、科学,铁路交通应进一步提高客货运行速度。云南省在这方面,提升的空间更大,系统考虑的可能性更大。如果因循传统思维,交通作用力就会明显落后其他省份。因此,大力发展高速铁路和高速公路,并加大投资,依然是交通建设的重中之重。
近年来,云南乡镇公路的建设走在了全国前列。笔者在滇工作期间,曾到数个县市调研,深有感触。但与各个省份之间、和首都与东部经济发达地区之间,还没有形成畅达、全区域的快捷联系,这将影响云南当下和未来的经济发展。加大加快高速铁路、公路、与内部省份区域的联系,突出解决人流、货流运进运出的问题,从而使云南发展有持续后劲,使省外人才能喜欢来,留得住。建议省内乡村公路适当放缓,投资适度减少,保证高等级公路的输出,同时加大与域外连接的水陆交通的建设。
二是城镇建设要快,集约用地进一步加强。云南城市发展相对滞后,欠账很多,城市建设要加快步伐,同时注重棚户区改造节奏,城市设计要适应当地的气候条件,设计更具有时代特色、民族特点、绿色科学、艺术审美的高质量建筑。以瑞丽为例,四季如春,容易打造森林建筑、具有傣族和景颇族、德昂族文化特色的项目,富有时代感、科学化、大数据楼宇,吸引高技术人才入住;而对相对分散的农民,建议集中在城镇居住。笔者在边疆农村看到,分散农民造成乡村公路的过度投资和产业发展的合作化能力相对较弱。怒江等地区农民的集中居住,更有利于当地经济发展。集约化用地对保护云南自然生态意义深远,也给云南打绿色生态牌提供更好的基础条件。
三是自由贸易试验区要加快。云南作为边疆省份,少数民族群众多,也与周边国家交流密切。自由贸易试验区建设必须加快,这对边疆城市的自身发展带来利好,同时应该看到,边防线长的另一个不足就导致边防状况的复杂化。
四是文化塑造要把握快与慢。在少数民族地区,少数民族节日的举办,时间和地域要相对集中化,有利于为当地干部提供更多干事创业的时间、精力。同时,须防止节日的频繁性、铺张化,警惕形式主义倾向。(作者系中国作家协会会员)
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