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【彩云网评】老小区改造如何更给力?
发布时间:2019年12月13日 17:57:01  来源: 云南网
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佳华里小区加装电梯开工 记者 杨质高 摄

  彩云网评特约评论员 丁慎毅

  中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。会议在部署明年重点工作时,关于地产调控政策的表述,与去年相同的是继续坚持房住不炒,但今年还增加了一句:“稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制,促进房地产市场平稳健康发展”。同时,再次提出因城施策,也有助于后续各地根据实际情况进行政策调整。值得关注的是,明年房地产政策的着力点发生了变化,会议将“加强城市更新和存量住房改造提升,做好城镇老旧小区改造”放在重要位置,说明房地产市场促进经济、改善民生的政策着力点将转向存量升级改造。

  在这样的背景下,如何让老旧小区“好看”又“好住”,从而焕发新活力,则需要地方政府发挥更多智慧。就像会议指出的,“必须从系统论出发优化经济治理方式,加强全局观念,在多重目标中寻求动态平衡。”

  一是改造内容变碎片化为整体化。老旧小区具体情况各有不同,居民的诉求更是多种多样,在传统建造模式中,仅仅按照政策或标准要求对老旧小区的部分硬件进行改造规划,建设工程被分割成不同的环节,由不同的单位负责,衔接困难。由此导致改造老旧小区的成果与各种问题交织,给居民带来不便。这就需要全过程工程咨询,坚持自下而上、以终为始、用户思维,让居民按需“点单”,以“走心改”换取居民“放心住”。

  二是资金来源变单一化为多元化。只靠政府财政对老旧小区进行改造显然是不现实的,要调动社会资本的积极参与,变“独唱”为“合唱”,在改造过程中平衡好资本方的投入和收益,让资本方不但参与共建,并且能够参与后续共同运营。通过创新商业模式,在完善居住条件和环境、提高居民生活品质的同时,兼顾经济效益和社会效益。

  三是政策支持变分散化为统筹化,组织工作变被动化为主动化。老旧小区改造要有长远意识,要以推动智慧城市建设探索老旧小区改造新模式,以数据为导向,构建社区精细治理机制。政府相关部门需要制定有关老旧小区改造与更新的管理规定,规划调整具有约束力的政策,以及完善老旧小区改造、更新与管理的建管交接制度及司法调解机制。 

  四是配套服务变单一服务为合理共享。除了基本的配套设施外,还要考虑提升类的基础设施和完善公共服务类的内容,比如有条件的地方配建停车场、活动室、物业用房,完善社区养老、抚幼、医疗、家政等设施。特别是以老人居住为主的老旧小区,要进行“适老化改造”,室内外配备相应的助老设施,使居家养老条件得以改善,从而有利于减小城市养老压力,让老人们安心养老。同时,还要注意保留保护好城市肌理、街邻肌理和历史建筑,延续社区文化记忆,展现出社区文化的多姿多彩。

  总之,老旧小区改造要有前瞻意识,通过共建、共管、共治、共享,绘就老旧小区改造的最大“同心圆”。

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责任编辑:李雪瑞
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