彩云网评特约评论员 渝西锋光

　　近日，工业和信息化部新闻发言人介绍，目前天津、江西、海南、湖北、云南五省已经于9月19日正式提供“携号转网”服务。截至2019年9月底，五个省加上原来试验省份，共办成“携号转网”290万人次。

　　“携号转网”之所以持续吸引广大用户关注，主要在于其对用户选择权的保障。当用户携自己手机号“一对多”地进行选择转网，势必强化用户相对于运营商方面的比较优势。从推进过程来看，早在2006年，信产办便发文提出“携号转套餐”，2010年，工信部开始在海南、天津试运行“携号转网”，先后已经过去13年和9年。国务院明文规定11月底前全国范围正式提供携号转网服务，这项便民措施距离全面落地近在咫尺。

　　国内各主要运营商对“携号转网”的支持姿态值得肯定。据了解，中国移动的网络建设与系统改造已经基本完成，业已进入与其他运营商之间的联调互通测试；中国联通除了在5个试点省市全面实施携号转网，还在手机营业厅开通“携号入网”通道拓展客源；中国电信则表示除了已经实现携号转网服务的5个试点省市，其他省市11月底前将全面推开……由此可见，在尊重客户自主意愿、促进行业公平竞争大原则上，几大运营商纷纷放下身段，顺势而为加快系统内部功能调整。

　　然而，运营商对“携号转网”的支持并不等于具体到每位用户能顺利实现“想转就转”。一方面，尽力留住客户资源是每家运营商的核心利益诉求，不排除有运营商、或细化到地方的具体业务机构，通过消极怠慢或添加设置“门槛”的方式阻止客源携号转出。另一方面，客户与运营商之间的约定套餐业务，如果在今年11月底前尚未到期，或是约定到期自动续约而未及时解除合同，则会对用户“想转就转”形成意想不到的周折。此外，由于手机号往往关联支付宝、微信等其他个人身份信息认证业务，“携号转网”还需完成与第三方的相关程序。

　　有序推动“携号转网”将有效减少“一人多号”闲置现象，有利社会资源集约管理使用。而在“携号转网”全国全面落地到来之前，移动、电信、联通3家运营商的套餐资费标准逐渐呈现趋同，不同运营商之间的服务差异化逐渐模糊，信号网络差异更是很小。如何充分保障运营商与用户双方各自法定权益，成为主管部门当下加强过程监管的主要内容。据了解，工信部将于10月发布《携号转网服务管理暂行办法》，有望从“先讲好规则再开张”角度，对运营商、用户的权利与义务边界进行厘清。

　　“山雨欲来风满楼”。在5个省市试点基础上，“携号转网”落地将真正满足用户用脚投票，运营商竞相争夺电信服务市场，紧锣密鼓的好戏无疑才刚刚开始。

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