数字经济治理不断加强。数字技术在推动经济增长、丰富和便利人民生活的同时，也产生了个人隐私受到侵害、平台垄断和不正当竞争、资本无序扩张、劳动者权益保障不够等方面的问题。近年来，世界主要数字经济大国都开始加强数字经济治理，推动数据安全立法，加大反垄断力度，加强科技伦理建设，鼓励科技向善，提升数字经济的包容性，努力让社会更好、更充分分享数字经济发展成果。

　　我国数字经济的国际地位与优势

　　近年来，我国依托国内超大规模市场，加快基础设施建设、强化科技创新、促进创新创业，推动我国数字经济保持快速发展势头，在消费互联网等领域形成明显优势，成为推动世界数字经济发展的主要力量。

　　数字基础设施完善。我国建有全球规模最大、覆盖最广的4G网络，4G基站数量占到全球4G基站总量的一半以上，贫困村通光纤和4G比例均超过98%，上网费用持续降低，广大人民群众不但能用得上，而且能用得起互联网。大数据、云计算中心建设保持快速增长势头，工业互联网等新型基础设施发展迅速，对中小企业数字化发展的支撑功能不断增强。

　　数字经济规模大。根据中国信息通信研究院的测算，2020年我国数字经济规模近5.4万亿美元，仅次于美国，居世界第二位。在数字经济核心产业方面，我国是计算机通信和其他电子设备制造业增加值规模、信息和通信技术产品出口规模最大的国家。

　　数字平台企业强。由于网络效应，在各细分市场处于主导地位的平台企业成为数字经济的主要企业形态。美国有全球领先的互联网平台公司。我国也涌现出一批互联网科技企业，在用户规模、资本市场价值等方面均居于世界前列。

　　新企业纷纷诞生。我国数字经济领域的创新创业非常活跃，不断有基于新科技、新产品、新模式、新业态的新企业诞生。在商业模式上，移动支付等一些领域出现了我国原创和领先的商业模式。在被市场所接受的细分领域，一些初创企业发展迅速，用户数量快速增长，吸引了大量投资，资本市场价值不断提高。

　　数字技术进步快。我国数字经济的创新能力快速增强，5G核心专利数量居世界第一，5G移动通信技术的商业化、规模化应用世界领先。依托消费互联网的快速发展和海量数据，我国互联网企业衍生发展出大数据、云计算、人工智能等先进数字技术，人工智能领域论文和专利数量居于世界前列，“神威·太湖之光”超级计算机首次实现千万核并行第一性原理计算模拟，图像识别、语音识别等人工智能技术走在全球前列。量子通信、量子计算等前沿技术取得突破，“墨子号”实现无中继千公里级量子密钥分发，76个光子的量子计算原型机“九章”、62比特可编程超导量子计算原型机“祖冲之号”成功问世。

　　同时也要看到，我国数字经济发展仍然存在区域间、产业和企业间发展不平衡等问题，创新能力、国际化水平、平台企业引领性、产业链价值链掌控力等有待进一步提升；关键数字技术基础较薄弱，精密传感器、集成电路、操作系统、工业软件、数据库、开源平台等核心技术对国外依赖严重。新形势下，必须坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，着力提升我国科技自主创新能力，集中力量攻克关键核心技术“卡脖子”问题，补齐数字经济发展的短板弱项，实现数字经济更大发展。

　　增强核心能力，打造我国数字经济发展新优势

　　面对全球数字经济发展的现状和趋势以及我国数字经济发展的优势与不足，我们必须抢抓数字经济发展机遇，深入贯彻落实“十四五”规划和2035年远景目标纲要作出的“打造数字经济新优势”的决策部署。

　　“十四五”及未来一个时期，打造数字经济新优势需要推动我国数字经济发展实现以下几个扩展。一是从消费领域向生产领域扩展。我国是世界上制造业规模最大的国家，产业门类齐全、产业链完整、发展层次多样，产业数字化发展具有广阔的市场空间和丰富的应用场景。当前我国数字经济优势主要体现在消费领域，未来需要更多在生产领域发力，发挥数字科技赋能的巨大威力，提高实体经济的全要素生产率，形成一批产业数字化和数字支撑平台领域的世界级企业，推动我国产业向全球价值链高端攀升。二是从模式优势向技术优势扩展。我国数字经济在商业模式创新方面具有优势，未来需要更多地在硬科技上发力，补齐核心数字技术短板，保障我国数字经济平稳发展和产业安全，同时培育前沿技术新优势，增强新兴产业发展话语权和主导权。三是从产品优势向标准优势扩展。我国数字经济优势更多体现在产品和服务上，未来需要在技术标准和治理规则上发力，加快国内数字技术标准、数字贸易规则、数字治理规则等的制定完善，并将其向全球推广。四是从国内优势向国际优势扩展。当前我国数字科技企业主要面向国内用户，国外用户数量偏少，未来需要在全球化上发力，加快我国数字科技企业的技术、商业模式“走出去”步伐，开发适应国际市场需求的数字产品和服务，打造具有国际影响力的数字平台企业。

　　打造数字经济新优势，需要重点做好以下几方面工作。一是进一步完善数字基础设施。推动光纤网络、IPv6、5G网络等连接基础设施升级和商用，加快大数据、云计算等算力基础设施建设和物联网、工业互联网发展，鼓励互联网企业、行业龙头企业开放商业化数字基础设施，为中小企业提供门槛低、易部署的“轻量应用”“微服务”。二是加强数字技术创新。强化对数字经济领域核心技术、前沿技术的研发支持，推动开源社区发展，鼓励企业增加基础研究、产业共性技术研发投入；发挥新型举国体制优势，实现关键核心技术自主可控；提前布局前沿技术，以超大规模市场支撑前沿技术产业转化，开辟未来产业发展新空间。三是推进实体经济转型。加快推进实体企业价值链、供应链各环节的数字化改造，加快企业“上云用数赋智”，打通各部门、各环节的数据连接，推动实体企业业务流程、商业模式和业态创新。四是促进数字消费提质。鼓励企业利用新一代信息技术开发智能网联化产品，不断创新互联网服务，提高数字产品和服务的定制化水平，满足消费升级需要，拉动科技创新和产业升级。五是扩大数字经济开放。促进世界各国数字基础设施互联互通，深化数字经济规则衔接，支持我国数字科技企业开拓国际市场，同时扩大国内市场对世界数字产品和服务的开放。六是完善数字治理规则。推动数据权属、开放和流动，数字市场公平竞争，网络安全等领域的法律法规和管理制度建设，营造良好的数字经济发展环境。积极参与数字领域的全球治理规则制定，深化数字经济全球分工合作，促进数据、数字商品和服务跨境流动。（史丹 中国社会科学院工业经济研究所所长、李晓华 中国社会科学院工业经济研究所研究员）