图片来自新华社报道截图。

　　彩云网评特约评论员 张全林

　　今年以来，国家陆续推出一系列降电价措施，国家电网公司预计全年将向电力用户让利926亿元。然而，国务院第七次大督查暗访发现，一些地方的商业综合体、产业园区、写字楼、物业等，在向终端用户多级转供过程中层层加价，收费不透明甚至搭车乱收费，令降电价优惠政策红利被蚕食。

　　优惠政策被打“隔断”，成因令人寻味。据督查组在多地抽查，约八成转供电主体未执行降低工商业电价5%政策，很多也未执行国家2018年“一般工商业电价平均降低10%”、2019年“一般工商业平均电价再降低10%”政策。不仅以前的优惠没享受到，新的优惠政策也被深深掩埋，除了叫人无语，也让人感到“店家”太黑。

　　其实，电费加价并没有什么高超伎俩，套路并不复杂，一般的人都能看明白。如擅自变更价格，把均价为0.48元每度转卖到1.2元每度，加价幅度达到150%，大凡识个数都能看得破。虚标用电量加收电费，小河的水高过大河水，这难道电流会使魔法不成？还有搭车乱收费，把设备管理费、公摊能耗费、空调费、消防泵房费、电梯费以及峰谷差、电损线损、公用照明、人员服务费用等，一股脑塞进电费，让电费成了“杂物间”，啥都可以放进去。涉及耗损、服务之类的费用，不是不可以收，但要收得明白，收得合理，汤是汤水是水，总不能像装不分类的垃圾桶。

　　要让优惠政策暖到人心窝，电费收的透明，看来不能指望转供企业讲自觉，也不能全靠终端用户都当明白人，更不能把筹码压在一次次的督导上，关键是要有常态化的监管机制。在收电费上玩花招，说到底是一个市场管理问题。在管理上留空挡，难免就会有人钻空子。优惠政策兑现，“六稳六保”落地，优化营商环境是重要环节。没有公平公正透明的营商环境，难免按下葫芦起来瓢。营商环境的优化，至少不完全是一个市场竞争的概念，它要靠明确的责任主体，有人管事儿，把监管的触角延伸到市场的每一个细枝末节。真正监管封闭了，就不会发生该降的电价不降反升这类奇葩事。

　　应该看到，对冲、消解优惠政策这类顽疾，也是一个社会治理现代化的问题。财政转移支付资金直达，就会避免层层下拨流水长渠中的“跑冒滴漏”；政务服务“一网通办”，就能有效避免“脸对脸”产生的卡壳。在供电问题上，亦情同此理。以前，电力部门有行业规定，凡是带有整体性的，如有挂靠单位的院落，尽管没有物业服务，房子都是私产，也要自费安装变压器，实行转供电，一般不具体开户到一家一户这样的用电终端。面大人广，抄表、维修、器材更新，确实有一定难处，基于管理成本考虑，情有可原。但随着信息化水平的不断提高，管理的用工强度已大为降低，数字技术为用电直供提供了方便。社会条件变了，就不能还是老一套。尽可能多一点电网直连，少一点转供电，兴许优惠政策就不被堵在门口了。

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