原标题：编密织牢保障网 增进困难群众民生福祉　

　　近日，民政部会同财政部联合印发了《关于进一步做好困难群众基本生活保障工作的通知》（以下简称《通知》）。该《通知》首次在中央层面文件中明确“低收入家庭”的界定，并首次提出对低收入家庭重残重病者实施“单人保”。

　　民生是人民幸福之基、社会和谐之本。越是发生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作。习近平总书记多次作出重要指示批示，要求强化对困难群众的兜底保障，确保群众基本生活。因时因势调整完善社会救助政策措施，努力降低疫情带来的不利影响，有效保障困难群众基本生活，对于积极促进做好“六稳”工作、落实“六保”任务具有重要意义。

　　扩大低保覆盖范围。这次新冠肺炎疫情，给广大人民群众生产生活造成了许多不利影响，也使得低保对象等困难群众生活更加困难。《通知》提出，在坚持现有标准、确保低保制度持续平稳运行的基础上，适度“扩围”。明确低收入家庭中的重残人员、重病患者等特殊困难人员，经本人申请，参照“单人户”纳入低保。这既是对以往“生活困难无法单独立户的成年无业重度残疾人”实施单人保政策的拓展，也是将脱贫攻坚兜底保障中对建档立卡贫困户中重度残疾人、重病患者实施的单人保政策，由农村拓展到了城市。凡此种种旨在将那些游离于低保制度之外的低保边缘家庭和符合条件的困难群众纳入低保，做到“应保尽保”。

　　形成救助帮扶合力。本次《通知》的主要内容，体现了落实既有政策与出台新的政策相结合、实施阶段性救助措施与完善长期政策相统筹、健全社会救助制度与优化救助程序相统一，强化了社会救助在整个社会保障体系中的兜底保障安全网的作用和功能。比如，紧紧围绕“兜底、衔接、应急”，重点明确了适度扩大最低生活保障范围、发放一次性临时救助金、适度放宽特困人员认定条件、加强贫困人口摸底排查和兜底保障、优化社会救助审核审批流程等方面的政策措施，以及加强组织领导、强化资金保障、加强部门协同等方面的工作要求。如此，有利于形成救助帮扶合力，推动相关惠民政策落到实处，切实兜住兜牢民生保障底线。

　　优化社会救助流程。当前，部分困难群众尤其是低保边缘家庭、未参保失业人员，基本生活仍面临较大困难；一些受疫情影响无法外出务工、经营、就业，导致收入下降人员，也出现了基本生活困难，迫切需要得到救助帮扶。《通知》要求简化优化社会救助审核审批流程，充分运用APP、全流程网上办理等方式快速办理救助申请。强化主动发现机制，畅通社会救助服务热线，确保困难群众“求助有门、受助及时”。同时，《通知》提出，鼓励有条件的地方将低保、特困人员救助供养审批权下放到乡镇（街道）；有条件的地区还可委托社区（村）直接实施临时救助，做到发现困难立即救助，进一步提高临时救助的时效性。这些务实举措将极大方便困难群众，规范社会救助运行机制，缩短低保审批时间，优化救助流程，更加精准及时救助城乡困难群众。

　　越是面临困难，越把人民群众安危冷暖放在心上。坚持以人民为中心的发展思想，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持凡困必帮、有难必救，着力推动疫情防控常态化下城乡困难群众应保尽保、应救尽救、保障到位目标的实现，就能兜住兜牢民生底线，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。（李建）