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深化社会主义基本经济制度研究
发布时间:2020年07月06日 12:05:24  来源: 人民日报

  研究社会主义基本经济制度的有效实现形式

  经济发展实践表明,社会主义基本经济制度的具体实现形式对于把制度优势更好转化为治理效能具有重要影响。例如,经济体制改革前后的国有企业,基本性质没有变,但由于实现形式不同,其活力、竞争力、创新力等有显著差异。把我国社会主义基本经济制度的巨大优势更好转化为经济治理效能,需要深入研究公有制经济、按劳分配、社会主义市场经济的有效实现形式问题。

  研究探索公有制的有效实现形式。更好发挥公有制经济的独特功能,需要大胆研究探索坚持“两个毫不动摇”条件下的公有制实现形式。在国有经济布局上,以进一步增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力为着眼点,推进国有经济布局优化和结构调整,坚持有进有退、有所为有所不为,推动国有资本更多投向关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉、科技、国防、安全等领域,服务国家战略目标。把国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济作为基本经济制度的重要实现形式,积极稳妥推进国有企业混合所有制改革。对处于充分竞争领域的国有经济,通过资本化、证券化等方式优化国有资本配置,提高国有资本收益。在国有资产管理体制上,形成以管资本为主的国有资产监管体制,有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用,促进国有资产保值增值。

  研究探索按劳分配的有效实现形式。更好发挥按劳分配在调动人民劳动积极性、主动性、创造性方面的优势,需要创造性地研究探索市场经济条件下的按劳分配实现形式。在有效劳动的认定形式上,遵循价值规律的市场实现形式,完善按贡献决定分配的机制,体现多劳多得;在复杂劳动的认定形式上,明确把复杂劳动作为倍加的简单劳动,把人才作为第一资源,改革人才管理体制,形成鼓励创新创造的收入分配机制;在按劳分配的劳动认定形式上,充分认识企业家的经营管理是一种高要求的劳动,由此获得的收入也是劳动收入,形成有利于促进企业提高管理水平和经营效率的收入分配机制。

  研究探索社会主义市场经济的有效实现形式。更好发挥社会主义市场经济优化资源配置的优势,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,需要突破关于市场经济的传统思维,寻求社会主义市场经济的有效实现形式。就市场经济模式而言,应深刻认识到市场经济没有固定模式,西方市场经济体制下存在着多种多样的市场经济模式,社会主义市场经济也可以有不同模式,重要的是研究探索适合我国国情和实际的市场经济模式。就社会主义市场经济而言,应充分认识到中国特色社会主义制度与市场经济有机结合还处在不断完善中,需要进一步研究探索公有制与市场经济有机结合的形式。就现阶段我国社会主义市场经济而言,应充分认识到我国仍是世界最大的发展中国家,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,既要市场有效,也要政府有为,深入研究探索如何适应我国现阶段发展需要处理好政府和市场的关系。

  研究社会主义基本经济制度优势向经济运行传导的有效机制

  经济运行是资源配置的过程,也是通过产品和服务的供给满足人民美好生活需要的过程。因此,经济运行是社会主义基本经济制度的巨大优势更好转化为经济治理效能的实现过程。这就要求我们深入研究社会主义基本经济制度优势向经济运行传导的有效机制,解决好“最后一公里”问题。

  明晰经济运行主体权责,提升经济运行质量和效率。保障消费者的消费自由选择权,通过消费者自主消费完善优胜劣汰的市场竞争机制。保障所有者对生产要素的支配权、收益权,通过市场机制促进生产要素向效率更高、效益更好的领域自由流动,不断优化要素配置。保障企业的自主经营权,激发企业活力,充分发挥企业家的创新创业精神。以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向,不断完善社会主义市场经济法治体系。

  遵循社会主义市场经济原则,优化经济运行调节机制。经济运行调节机制的核心是处理好政府和市场的关系。从充分发挥市场作用来看,需要进一步深化市场化改革特别是要素市场化改革,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用;从更好发挥政府作用来看,需要加快转变政府职能,持续深化“放管服”改革,完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能,实行政府权责清单制度,厘清政府和市场、政府和社会的关系。还需深化社会组织管理制度改革,激发社会组织内在活力和发展动力,促进社会组织真正成为提供服务、反映诉求、规范行为、促进和谐的重要力量,发挥应有的调节职能。

  完善经济运行评价体系。经济运行评价体系的作用在于通过对经济运行最终绩效的评价,检验社会主义基本经济制度优势转化为经济治理效能过程中哪个环节存在问题、存在什么样的问题,并提出相应的优化方案。在执行力评价方面,主要评价经济运行过程中对制度、体制、规则的执行到位程度,鼓励担当作为;在创新力评价方面,主要评价在坚持社会主义基本经济制度的基础上对重要制度、体制机制、政策实施的创新程度,鼓励守正创新;在协同力评价方面,主要是对影响经济运行绩效的制度体系、经济体制、经济运行等环节进行全程评估,促进提高各项制度协同性、提升制度整体效能。(黄泰岩 中央民族大学校长、中国经济发展研究会会长)

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责任编辑:许芸翡
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