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【彩云网评】“昭通号”怼“东莞号” 政府要吹“集结号”
发布时间:2019年08月12日 17:48:00  来源: 云南网
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澎湃新闻发布相关微博截图

  彩云网评特约评论员 丁慎毅

  经东莞市委、市政府批准同意,东莞市交投集团旗下的东莞巴士公司将置换下来的清洁能源公交车捐赠给云南昭通交通运输集团有限责任公司。为充分展示车辆来源和其中蕴含的昭通东莞深厚情谊,落实两地党委政府精准扶贫惠民措施,昭通市对捐赠的车辆拟命名为“昭通巴士(东莞号)”。而近日,云南昭通公交员工拦下交运集团扶贫公交“东莞号”,公交公司发文称经营权受侵。交运集团负责人称,“东莞号”系政府安排的扶贫项目,但扶贫公交试运营路线与昭通公交部分线路重合,进而引发矛盾,双方目前正在协商,昭交集团之后会走审批程序,不会因公交公司有异议暂停运营,而且会低于市场价格收费。

  事实上,这是一笔历史账与今天账的冲突。

  昭通公交公司自2005年1月18日成立,改写了昭通没有公交车的历史。也就是说,当时政府是给了昭通公交公司特许经营权的,根据公交员工的说法,这个特需经营权是二十年。如果这些说法属实,昭交集团跑昭通公交公司的线路,显然属于侵权。虽然说这些车辆用于扶贫,但一码是一码,完全可以先和昭通公交公司协商,争取双赢的结果。即使政府原则上允许昭交集团跑扶贫线路,也要等到审批下来,不能先上车后买票。

  从《昭通日报》在2018年7月22日报道来看,针对媒体提出的昭通公交车令市民不满意的“六个问题”,昭通公交公司进行了百日大整顿。也就是说,公交全部民营化带来了一些问题,或许政府的初衷可能是引入昭交集团这一国有公交系统,与民营的昭通公交公司竞争,从而实现双赢,但又面临着昭通公交公司特需经营权未到期,只好临时试一下水,没想到把昭通公交公司呛着了。

  既然最后双方表示可以协商解决,只要互惠互利,让老百姓在出行上有更多获得感,这就是好事,不必再赘言。真正需要说一说的是城市公交怎么办的问题。

  近年来在全国各地关于民营公交与国营公交的冲突就从来没有停止过,有些地方通过国有公司收购民营公司来实现国有公交运行的一体化。但是城乡公交运行的一体化并不代表着民营公交的退出,事实上,在一些地方,既有国有形式办得好的,也有民营成功的案例。

  从全国来看,国有与民营公交企业间的混战背后,则是城市公交的过度市场化和碎片化,使得人民群众不能充分感受到公交的获得感和公平感,这与公共交通的公益性是相悖的。这时候,就需要通过政府有形的手,通过宏观调控,让公交行业必须在公益性和市场性之间取得平衡,达到社会效益与经济效益双赢的局面。

  在这一点上,昆明的做法就值得借鉴。今年2月,昆明市交通运输局在回复市民田志鹏通过人民网地方领导留言板给陈豪书记的留言时说的就很好:按照以实现区域发展均等化和城乡公交一体化为目标,以城乡居民出行安全、便捷、优惠为出发点,以大力推进城乡基本公共服务均等化为抓手,在行业转变方式上、运输结构调整上、行业管理水平上和公共服务能力上取得更大突破。这就抓住了牛鼻子,也为如何处理民营公交和国有公交之间的关系找到了枢纽点。

  这就需要尽快落实民营公交“昭通号”与国有公交“东莞号”享受同一样的平等待遇,担负相同的主体责任。按照“谁承担服务谁受益”和“公共财政购买公共服务”的原则,实施统一的补贴补偿政策,这也符合国家当前对民营企业的政策。同时,根据民营公交和国有公交的特点,在政府指导下,共同协商各自的地盘,共同下好城乡公交一体化这盘大棋。总之,政府的“号”吹准了“调”,企业就不会乱了节奏。

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责任编辑:张洁一
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