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坚持加强党对全面依法治国的领导
发布时间:2019年05月15日 17:30:56  来源: 法制日报
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  原标题:坚持加强党对全面依法治国的领导

  编者按

  党中央成立中央全面依法治国委员会,是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势作出的重大决定,是推进新时代全面依法治国的战略举措,在我国社会主义法治建设史上具有里程碑意义。

  2018年8月24日,习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第一次会议并发表重要讲话,提出全面依法治国的“十个坚持”,明确了全面依法治国的指导思想、发展道路、工作布局、重点任务,是全面依法治国的根本遵循。

  中央全面依法治国委员会第一次会议召开后,全国各地、各部门、各行业认真学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神,认真学习领会“十个坚持”深刻内涵,产生许多优秀学习体会文章,这些文章认识深刻、理论性强,对政法各部门学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,具有很大的启迪作用。

  本报自今日起,开设“习近平全面依法治国新理念新思想新战略专家学习体会文章选登”专栏,选取刊发10位法学专家的学习体会文章,敬请关注。

  党的领导是中国特色社会主义法治之魂。离开党的领导,社会主义法治就会失去其政治优势;党的领导不强,社会主义法治就难葆其生命活力。加强党对全面依法治国的领导,就是要健全党领导全面依法治国的制度和工作机制,把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面,更好落实全面依法治国基本方略。这既是我国社会主义法治建设的一条基本经验,又是全党全国各族人民的广泛共识,更是中国共产党行使领导权和执政权的必然要求。“党的领导”和“全面依法治国”不是历史的偶遇,而是实践必然性、时代现实性和法理正当性的逻辑连接,我们在任何时候都不能否认、不能放弃、不能置疑。

  2019年2月16日,《求是》第4期以《加强党对全面依法治国的领导》为题,刊发了习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上的重要讲话(节选)。这个标题的凝练充分表明,加强党对全面依法治国的领导正是总书记这篇讲话的总基调,也是全面依法治国这项历史任务的总前提。在中央全面依法治国委员会第一次会议上的重要讲话中,习近平总书记明确提出了“全面依法治国新理念新思想新战略”的科学命题,并将其科学内涵和核心要义概括为“十个坚持”,而首条就是“坚持加强党对依法治国的领导”,更表明了党的领导在全面依法治国事业中的统领性、全面性、决定性地位。值得一提的是,这是中国共产党历史上第一次组建中央全面依法治国委员会,并且是在严格控制机构设置和压缩编制的情况下由党中央决定的,深刻表明了党中央对集中统一领导、全面统筹推进依法治国的决心和信心,具有特别重大的现实意义和极为深远的历史意义。

  加强党对全面依法治国的领导,是全面依法治国的性质所决定的。党的十八大以来,习近平总书记多次指出:“全面推进依法治国是一个系统工程,是国家治理领域一场广泛而深刻的革命”“全面推进依法治国是一项长期而重大的历史任务,也必然是一场深刻的社会变革和历史变迁”,这些重要论述蕴含了对全面依法治国本质的伟大洞见。之所以是“深刻革命”,是因为全面依法治国决不是小打小闹、东修西补,而是牵一发而动全身,不仅关乎我国法治事业的成败,而且关乎中国特色社会主义在新时代的前景。而“系统工程”更预示着全面依法治国的复杂性、长期性、艰巨性,它涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、国防军队建设、党的建设等各个领域,涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面,必须从整体上统筹协调、总体设计、宏观布局,从而有效克服全面依法治国进程中的诸多问题和挑战。从这个意义上讲,只有发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,才能吹响全面依法治国这一“深刻革命”的总号角,才能完成全面依法治国这一“系统工程”的总规划,才有希望实现全面依法治国、建设法治中国的奋斗目标。

  加强党对全面依法治国的领导,是中国特色社会主义本质所要求的。党的领导是中国特色社会主义事业不断发展、国家和社会长治久安的“定海神针”。改革开放以来,我国经济持续繁荣发展、政治安定有序、社会保持长期稳定、国家和社会治理能力显著提升,根本的一条就是我们始终坚持中国共产党领导。历史的经验告诉我们,办好中国的事情,关键在党,而要把全面依法治国这件大事办好,最关键的也是要坚持党的领导。我国宪法明确规定“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”,而新时代坚持和发展中国特色社会主义更要牢牢把握这一本质特征。当前,我国正处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,“四个全面”战略布局有序铺开,党的领导是根本保证。只有坚持党的领导,才能形成“四个全面”相辅相成、相得益彰的局面;只有加强党对全面依法治国的领导,才能更好发挥全面依法治国在“四个全面”战略布局中基础性、保障性作用,彰显法治固根本、稳预期、利长远的独特价值,为全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党提供长期稳定的法治保障。

  加强党对全面依法治国的领导,是实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的必然要求和题中之意。党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,是社会主义法治和民主政治的本质特征。习近平总书记指出:“我们强调坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,最根本的是坚持党的领导。坚持党的领导,就是要支持人民当家作主,实施好依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略。党的领导和社会主义法治是一致的,只有坚持党的领导,人民当家作主才能充分实现,国家和社会生活制度化、法治化才能有序推进。不能把坚持党的领导同人民当家作主、依法治国对立起来,更不能用人民当家作主、依法治国来动摇和否定党的领导。那样做在思想上是错误的,在政治上是十分危险的。”从根本上讲,正是由于党的领导,民主才是真正的人民当家作主;正是基于党的领导,法治才可能走向良法善治;正是有了党的领导,民主与法治的统一才能成为现实。

  加强党对全面依法治国的领导,也是统筹推进国内法治与国际法治所需要的。全面依法治国就是要走中国特色社会主义法治道路,这一道路根植于中国大地,却有着不同寻常的世界意义。我们不仅要为人类社会的法治文明提供中国方案,而且要参与到全球法治的发展和探索中来,推动全球治理规则、治理体系和治理体制变革,构建民主化、法治化、公正化、合理化的国际关系,构建人类命运共同体。党的领导是中国特色社会主义法治道路的核心要义,它引领着这条道路的方向,也保持了这条道路的定力,更展示出这条道路的优越。我们要在国际法治的舞台上发声,要坚定中国法治的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,要积极主动地推动全球治理变革,就必然离不开党的领导。

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责任编辑:李雪瑞
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