特色小镇作为当下国内最火爆的发展名词之一，既是产业转型升级、区域协调发展的显像表现，也是解决“城市病”“乡村病”，建设全面小康社会的重要抓手。日前，省委副书记、省长阮成发在全省特色小镇创建工作推进会上强调，要高标准高质量加快推进特色小镇建设。

　　高标准高质量高水平是云南建设特色小镇的一贯要求，而其所围绕的正是产业发展这一核心。只有牢牢抓实这个核心，方能强力带动其他方面协调发展，形成真正意义上的综合性、区域性空间发展载体和平台。

　　历史表明，特色小镇是推动协调发展、实现现代化的必经路径。类似特色小镇这样的发展潮流在世界主要发达国家几乎都经历过，其中英国、德国、美国等起步较早，在上世纪六七十年代已接近尾声，臻于成熟；而日本、韩国则在上世纪八九十年代进行，在本世纪初达到与欧美等国相当的城镇化水平。上述国家发展小城镇的原因非常类似：大城市高速发展带来了人口膨胀、交通拥堵、房价飞涨等“城市病”，广大乡村却逐渐萧条、空壳化。当前，这些问题随着我国经济社会的发展也显露端倪，必须采取有效措施加以解决，促进健康协调可持续发展。因此，国内建设特色小镇的热潮应运而生。

　　产业是特色小镇发展之魂。去年，前瞻产业研究院综合分析了国外100个特色小镇的成功经验，可以看出这些小镇都有比较成熟稳定、健康独特的产业。从区位分布来看，不管是大城市依托型、网络节点型，还是孤点分布型，它们的发展都得益于自身优势资源的充分利用，这对于我们发展特色小镇具有重要的启示。在省政府《关于加快特色小镇发展的意见》中，也突出了“特色产业”和“新兴产业”的重要地位，强调要“产业立镇、产业富镇、产业强镇”。2016年以来，国内一些地方建设特色小镇不断受挫，主要原因就在于缺乏特色鲜明的产业，却走上了房地产化的歧途。

　　从某种意义上来说，特色小镇实质上是特色产业小镇或特色产业化的小镇。截至目前，云南在国家公布的两批特色小镇名单总403席中仅占13席，结合云南本身的生态气候、民族文化、地理区位、山水风光等优势，我们建设特色小镇还存在很大的进步空间。综观这13个特色小镇，几乎都拥有一定知名度的特色产业，有的是发展新兴产业形成自身的独有标签，有的是本身所具有的特色产业化，如杨林镇、喜洲镇、和顺镇、小草坝镇等。把特色做成产业，与文旅有机融合，这对于我省很多地方而言是一条非常值得重视的发展路径，而且还有不少周边的成功经验可以借鉴，只要避免同质化问题，成功的可能性比较大。

　　强调特色小镇建设的产业重要性并不意味着忽视其他方面，事实上，它们之间是相辅相成、相互促进的关系。譬如文旅产业，这是我省很多特色小镇重点发展的方向，有相当一部分具有孤点分布型的特征，配套基础设施不够完善。只有建设好交通、水电、信息等设施才能促进特色产业发展，而产业发展反过来又会带动基础设施的进一步完善，同时还会与乡村振兴战略、脱贫攻坚、打造健康生活目的地等形成良性互动，提升区域经济社会发展水平。

　　与欧美等国多为自发形成的特色小镇发展历程不同，我国当前的特色小镇建设呈现出较强的政策引导特征。这要求政府及相关部门必须始终明确自身的定位，充分发挥市场在资源配置中的作用，尊重规律，把握现实，高标准高质量高水平打造传世之作。

　　实际上，在主要发达国家数以万计的小镇中，具有全球示范意义的特色小镇仅占一小部分。我们建设特色小镇也不能一味求大求全，要有层次、分梯队推进，尤其是在打造特色产业上要符合实际、面向未来，在错位发展中构成规模优势，在各尽所长中增强发展动力，形成云岭城乡协调发展、资源有效开发、生态环境优美、人民安居乐业的生动局面。

　　余国鹏