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【云岭论坛】文物资产化须强化保护
2018-05-14 09:00:35   来源:云南网
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近期,有关文物该不该“资产化”的话题在业界和舆论场引发诸多热议。4月3日,《中国文物报》刊发署名文章,强调促进不可移动文物资产化已势在必行;5月4日,该报刊载另一篇题为“文物不得作为资产来经营”的署名文章,针锋相对地指出,“把文物当作摇钱树,乃是中华民族的不肖子孙”。

不可移动文物究竟能否资产化?各方见仁见智。客观地说,两种观点并非水火不容,而是基于不同视角的价值阐述。比如前者强调,“在有效保护不可移动文物本体及周边环境的基础上,通过合理评估资产价格,将不可移动文物用益物权部分权能推向市场”。很显然,保护是资产化的前提。而后者论证,“把文物都变成资产经营,文物保护单位变成企业,国家文物系统变成国内最大的企业集团,岂不滑天下之大稽!”同样的,也是强调对不可移动文物的保护,才是传承的永恒主题。

在保护成为价值共识的前提下,不可移动文物的资产化,似乎是难以逆转的趋势。即便从规章制度或法律条文来看,文物资产化显然不是洪水猛兽。比如《文物保护法》规定我国文物工作的方针是:“保护为主,抢救第一,合理利用,加强管理”。又如《国有文物保护单位经营性活动管理规定(试行)》强调,“本着保护好、利用好、发展好文化遗产的原则”。

文物资产化,是其有序利用的形式之一。这个既定事实,不是“洁癖式”保护能遮蔽得了的。一方面,文物保护仅靠基层政府很难。有数据显示,全国2853个县中单设文物局的很少,有近三分之一的县甚至没有文物保护相关的行政管理部门。这个时候,拒绝市场化,对文物来说可能是灭顶之灾。另一方面,文物资产化不是“文物卖身”,更不是监管部门撒手不管。部分使用权的有限资产化,并不意味着产权属性的根本变化,更不意味着保护管理的失控与失范。如2009年以来,安徽省黄山市就以政府文物保护专项资金为引导,通过认租、认养、认购的方式,吸引社会力量参与古建筑保护利用,先后筹措资金50亿元。不少实践表明,资产化的文物并未因此在保护上出现巨大纰漏。

文物的利用与保护,亦非不可兼得的关系。但资产化的文物必须把保护的功课做好、做足,须管理者与监督者充分尊重其公益性与不可复制性,坚持把保护放在首位。

邓海建

 

责任编辑: 张洁一
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