彩云网评特约评论员 渝西锋光

云南拥有“云南白药”等多个中药“老字号”，在中药饮片行业中具有相当基础和市场地位。即便如此，有个事实却不容忽略，并非所有“老字号”产品都能赢得市场。因此从这个角度来看，对云南中药饮片产品市场继续进行细化，尤其是按智慧康养等新的市场需求研制、开发中药产品，以及对现有产业发展进行方向性调节，很有必要。

推进省际之间的地方标准互认，当然是拓展云南中药饮片产品市场空间的有力措施。在这其中，如何通过提升云南中药产品标准在市场中的参考“含金量”，将更多的云南饮片“地方粮票”、借助国家、或行业协会渠道，逐步提升为其他省份认可的“国家粮票”，或也值得纳入考虑的范畴。不可或缺的是，在使用中药饮片方面，省内市场如何对省外市场增强借鉴示范效应，云南方面或还可以继续细化可操作措施。

3年内拿出5亿元真金白银支持云南中药产业，培育强壮的市场主体或是整个战略的重中之重。对生产企业的奖励补助，除了按照生产设备投资、或固定资产投资相应比例外，建议还可以参照企业的产值规模、以及对相关产业集聚度的贡献情况，给予一定的鼓励。此外，对中药产品的销售流通领域，尤其是针对云南域外、比如增大国际市场份额的市场拓展，同样应该给予扶持鼓励。既有对生产企业的扶持，又有对流通渠道的疏通，“两条腿”走路有益云南中药市场主体群整体上强筋壮骨。

优化中药产业的市场化进程，或应继续强化规范市场标准。云南提出针对生产工艺实施柔性财政政策，重心或应落脚到立足市场来倒逼标准体系的优化。准确地说，只有从小从开始就严格落实符合国际顶尖水准的市场标准，并用其规范、指导、约束中药产业的生产、销售与运用，云南中药产业才能走得更稳、更远。可喜的是，云南已安排科技经费用于中药材的种苗繁育、种植、药物开发及产业化；在此基础上可望拉长中药产业链条、培育市场增长点，细化多级市场划分，进而提升全省中药产业市场化程度。

　此外，中药产业作为全域经济的重要支柱之一，云南或可探索如何在市场经济行为，进一步优化政府的宏观引导功能。比如，在政策上为引进项目、人才开通绿色通道的基础上，是否考虑提取部分比例的年度专项经费，作为“种子”设立中药产业基金；或是引导保险行业开设中药专项险种，降低市场行为风险；以及采取财政贴息等方式，借助金融机构导入社会资本力量，为云南中药产业的市场化进程愈行愈远、愈行愈稳完善要素保障。

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