自2016年12月第一辆共享单车落地昆明以来，各企业投放势头迅猛。目前，三家共享单车在昆明投入的总数达34.5万辆，其中，ofo在昆投放数量达到12.5万辆、摩拜12万辆、哈罗10万辆。

共享单车进入城市首先带来了出行方便，提升了出行效率。昆明市城市交通研究所联合摩拜单车共同发布的《昆明市共享单车出行报告》显示，过去一年，昆明人均日骑行次数超过1.7次，平均骑行距离2.09公里，4公里以内骑行比例超过89%，平均骑行时间超过12分钟，共享单车成为人们短距离出行的交通工具，但“解决了最后一公里出行”“便捷”等溢美之词还不足以说明“共享单车”的现状。企业大规模投放单车，共享单车挤占人行道、盲道、非机动车道等一系列问题，严重影响了城市交通秩序和形象，成为城市管理的一个难点。

有两个问题亟待梳理。首先共享单车并不是什么新模式，而是重资产的传统经济模式，本质还是企业为消费者提供租赁单车的服务，不同于Airbnb这种个人对个人，盘活存量提供服务的共享经济模式。共享单车停放和摆放所占用的是公共区域，不时会妨碍行人的出行，而损毁的车辆是由社会管理部门负责回收甚至打捞的。据昆明市五华区华山街道办社区建设办公室主任黄丽介绍，对辖区内的共享单车进行管理，已经占到执法人员工作量的80%。

要解决野蛮投放、粗放管理，需要理清楚第二个问题：谁来管，怎么管。既然是企业进入各个城市提供单车租赁服务，那么政府有必要设立准入机制，出台相应的管理条例，从安全规范、停放规则、运营守则等方面，对运营商的运营范围作出界定，投放多少就要管理多少，明晰权责达成约定，才可进入城市。这样才可能解决“严重破损单车谁负责运走”“日常使用谁负责维修、消毒等事宜”。有一些管理经验与方法可以借鉴，首先是明确路权：严格规定车辆停放仅限于景区和设施区，超过7天未被使用的车辆将被移走；其次，在运营方面明确运营商必须配备足够的运维人员，在单车停放不当的情况下，运营商必须在接到通知后的两个小时内做出反应，并且要求运营商向当地交通部门交履约保证金，确保公共财产的维修和养护。明确运营商的运营范围，才能有效解决只投不管的问题，避免无序竞争，同时保障各方权益。

还有一个涉及前端的问题，要管好共享单车，更要投放有度。各个地方政府完全可以根据常驻人口数量和渗透率测算出其单车的需求量，明确科学合理的投放量。按照上海自行车协会提出的比例，城市人口与共享单车的配比应为150：1，按照昆明市目前拥有的人口数量，应该可以预估共享单车的投放上限。

明晰权责，可尽量避免无序竞争导致的城市管理难题；管理到位，才不会因“共享”影响公共区域的使用；投放合理，共享单车资源才可得到长期有效合理利用。（朱婧）