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【即时跟评】加大改革力度推动绿色发展
2017-12-22 09:40:07   来源:云南网
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龙敏飞

有句电影台词非常经典,“21世纪什么最贵?人才。”但其实,把人才置换成“资源”同样适用。资源是人类社会生存发展的基础与保障,资源短缺,环境污染正成为当下许多地方所面临的共同难题。过去的这些年,我们的经济发展取得了巨大的成就,但不可否认的是,一些地方的环境污染也很严重,这既与粗放型的经济增长方式有关,也与我国缺乏足够完善的税制有关。如今,随着《中华人民共和国环境保护税法》将于2018年1月1日起正式施行,这样的现实短板有望得到补齐。

“费改税”的背后,虽然只有一字之差,但科学性与合理性方面,则增强不少。而这样的税制改革,也有着极大的正向价值。一则,可以强化对环境的税收管理,加大对环境污染排放行为的规范力度;二则,因为是根据排放污染的多少而进行收费,而不只是简单地收费,这也可以形成一定的激励效应,引导更多的企业自觉参与到环境保护的工作中来;三则,也是立足于工作实际,将地方政府在治污方面的主观能动性发挥到最大的作用。

当然,税制改革的一个核心问题,显然不是为了更多地征税,而是希望通过这样的一种做法,去倒逼社会凝聚起一股爱护环境、保护环境的合力。毕竟,生态资源是很宝贵的财富,若是破坏了,短期内很难恢复,甚至很多环境的破坏还是不可恢复的。但如今最为核心的问题,应该就是税额设定的问题。若是税额设定过低,则几乎没有震慑作用;若是税额设定过高,则又可能压垮企业。而如何寻求这中间的平衡,或许也是各地在设定税额时的最大难题,当然,也是最大的考验。

从此前的一些报道也可以发现,税制改革仍然有进一步提升和改善的空间。以电厂为例,根据环保部环境规划院的估算,电厂脱硫成本约为2元/千克,脱硝成本约为5元/千克,均高于环保税1.26元/千克的税率水平。如果不调高税率水平,那么开征环境税对于电厂减排的促进作用将会大打折扣,甚至几乎落空。这也意味着,在一些行业设定的税额标准,应该更加科学一些。再比如,《环境保护税法》规定对于非规模化养殖的农业、达标的城镇污水处理厂和生活垃圾处理厂免征环境保护税,但这几类排放源已日益成为我国的主要污染排放源,而且是中长期排放的主要来源。这样的规定,在未来不断完善与修正法律的过程中,同样有重新考虑的必要。

云南作为一个拥有独特自然资源的省份,山清水秀一直都是我省的重要标签,于环境保护工作而言,其重要性不言而喻。此次我省在现行排污费征收标准上适当提高了环境保护税税额,有利于凸显我省生态文明建设排头兵的发展定位。但在具体的操作过程中,仍然需要不断地摸着石头过河,不断地在发现问题解决问题中完善制度设计,让绿色发展的理念与行动在云岭大地上生根开花。

责任编辑: 杨春萍
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