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【彩云网评】大力补齐对“小五长”监管、监督的短板
2017-07-11 15:47:17  来源:云南网

 
资料图:反腐倡廉警示教育基地。洪坚鹏 摄

彩云网评特约评论员 吕海峰

近日,中央纪委监察部网站公布了5月份查处的54起侵害群众利益的不正之风和腐败问题。值得注意的是,在54起案例中,过半被通报对象集中在以村支书、农技站长、司法所长为代表的“小五长”身上。(中国新闻网7月10日报道)

众所周知,基层干部、包括村干部,这些“小五长”们虽然职位不高,且从严格意义上讲,都不能称其为“官员”。然而,伴随着越来越多的扶贫项目和资金下拨到了基层,他们这些作为国家政策和便民服务的主要落实责任人,权力却往往很大,甚至,在个别地方是“上管天,下管地,中间管空气”。因而,如果仅仅从某个角度而言,“小五长”的腐败较一些高层、中层的腐败,更让老百姓感到深恶痛绝。正如新闻所报道的,湖南省吉首市马颈坳镇林农村原村支书石乔清在接受调查时竟然恬不知耻地说:“我当村干部不就是为了捞两个钱吗?这怎么还违法了?”显然,个别“小五长”的人生观、权力观已经何等的变形和扭曲!再如,涉案2800万元的上海村官吴顺弟,霸占20套村民安置房的温州乐清村官黄龙川,以及贪腐过亿的西安市南郊东滩社区原主任于凡等人,更是在人民群众当中造成了极其恶劣的影响,严重损害了我党的形象。

当然,之所以出现这一现象,其主要根源就是,一方面,自十八大以来,虽然我们的反腐力度是越来越强,然而,在个别地方和一些基层单位却始终都是“风头”来了,就赶紧动一动;但只要“风头”一过,马上又是“涛声依旧”。特别是,多年以来,在我国的现行经济审查制度当中,对于“小五长”的经济审计始终也是“马马虎虎”,主要还是以“事后监督”为主,尚缺乏“事前监督、过程监督”的体制、机制。其中,对于村干部的经济审计则基本上都处于一种空白状态,进而导致有的村财务直接就成为了一笔糊涂账。另一方面,目前,针对“小五长”权力的监督、监管机制作用乏力,“上级监督太远,同级监督太软,下级监督太难。”正是一种真实的写照。换言之,由于基层单位分布点多、线长,所管干部人多量大,就非常容易出现上级管得着、但不一定看得见;本单位看得见、但管不着的现象。特别是,来自于基层人民群众对他们权力的监督和监管更是“失之于软”。有的基层单位即使政务公开留白、政策明显没有落实,基层群众也是束手无策,根本无法行使其知情权和监督权。

为此,我们必须大力补齐对“小五长”监管、监督的短板。一方面,“防为上,救次之,戒为下”。相关主管部门还应延伸监督触角,不留监督“死角”,并不断加大土地利用、财务等重点事项的“事前监督”力度,一旦发现问题,就应及时督促整改。当然,对于已经发现涉及违法犯罪的,则应坚决转交给相关纪检监察部门。另一方面,相关主管部门在继续推进全面从严治党向基层延伸、加大理想信念教育的基础之上,也要尝试探索针对基层干部的有效激励机制,从而充分激发和调动他们其干事创业的激情和内生动力,使他们能够自愿对腐败说“NO”。第三,相关主管部门还须有力铲除滋生基层腐败的环境土壤,继续加大基层权力改革的力度,不断细化、深化基层,尤其是村(社区)的财务制度、议事制度、民主管理制度,并促进其财务予以严格公开,从而将“小五长”的权力,锁进制度的笼子里,还干部一个清白,给群众一个明白。当然,对于“小五长”权力的约束,归根结底还是一个长期的、系统性工程,所以,久久为功最为关键。

总之,“郡县治,则天下安。”“小五长”官职虽小,却也不应成为反腐败的死角;权力虽微,亦不是任性妄为的借口。无论是“老虎”还是“苍蝇”,都要牢牢扭住不放松,为我们最终实现“中国梦”提供一个强大的政治保障。

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责任编辑: 杨春萍
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