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【彩云网评】以商业贿赂罪根治“导游强制购物”
2016-10-17 19:00:24   来源:云南网
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彩云网评评论员 温星

两起国庆大假期间的“导游强制购物”丑闻,近日陆续在网络上引爆,包括央视在内的诸多媒体纷纷予以揭露,云南省旅发委也分别及实地做出了处罚:“恶导游”陈利利、黄伟(导游证名为黄艳坤)被吊销导游证,三年内不得重新申请,二人所属的云南美伦旅行社、昆明康辉旅行社也分别被处以10万元行政罚款。

我觉得很有必要把具体导游和旅行社的名字都点出来,对于这种旅游行业的“耗子屎”必须多多曝光,最好“人人喊打”,让它们再也没有生存的空间。荒唐到令人愤怒的是,在美伦旅行社的那起丑闻中,导游陈利利的“经典语录”之一正是骂可能拒绝购物的游客为“耗子屎”,言外之意强制游客购物乃天经地义,若不愿购物,你就损坏了所有游客的“形象”。

正是这些不择手段追逐非法利益的少数旅行社和导游,在严重侵害游客权益的同时,也严重地影响并拉低了云南旅游的口碑和“颜值”。

刚刚过去的这个国庆黄金周,整体旅游资源不输四川、且在全国居于前列的云南,旅游收入为88亿,同比增长约21%,不错了吧? 可仅仅成都就是130亿,超出云南全省近50%,全四川则达到386亿,是云南的四倍多;连贵州也完胜云南:贵州省数据是196亿,是云南的两倍多,贵阳市44.43亿,也是昆明的2.7倍。

影响旅游经济发展的因素很多,旅游服务机构的服务质量及导游队伍的素质无疑是重中之重。于是,对于那些不时冒出来的业内的“耗子屎”该如何处理,便成为一个于地方旅游形象及旅游产业发展举足轻重的问题。

在云南刚刚发生的这两起“导游强制购物”丑闻中,云南省旅发委的处罚依据主要为《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》及《导游人员管理条例》中的相关条款,这也是国内各地处理各类旅游纠纷的依据,法律上没有问题。

但效果呢?从旅游纠纷不止、“恶导游”不绝的情况来看,显然,根本没能起到惩前毖后的威慑作用。

如此困境,何以破解?

我注意到,在前述美伦旅行社的那起丑闻中,导游陈利利在被偷拍的视频中说“老板不会用没有价值的员工,他对我有要求”,如果属实(实际上这几乎就是业内惯例),那么,“强制购物”的实施主体便是旅行社及导游。二者共同追逐的利益属非法利益——高额的购物回扣,而提供这种回扣的旅游商品店所获得的利益同样非法,因为基于回扣的存在,商品价格必然被严重抬高,其销售行为也严重违背了购买者的主观意愿。

在二者的媾和中,受害者自然是游客。

我认为,由被强制游客所支付的虚高商品价格所包含的回扣,本质上是一种商业贿赂。

商业贿赂罪的定义大致如下:在市场经济活动中,经营者为争取交易机会和明显高于市场行情的不当及非法利益,给予或者接受交易对方或者其他对交易起关键作用的第三方财物,从而对权利人的利益和正当竞争秩序形成损害及危害的行为。

以上定义,在我看来,符合“导游强制购物”之中的各方:旅游商品店负责人是商业贿赂的行贿方,得到的是原本没有的市场机会和高出正常市场行情的价格利润;导游和旅行社是受贿方,则得到了原本也得不到的非法的高额回扣。

在我看来,唯有上升到刑事法律层面,尝试在此类事件的问责中引入商业贿赂罪,才可能根治“导游强制购物”现象(不含各种诱导购物的情形)。

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责任编辑: 韩焕玉
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