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在桥头堡建设中完善对外开放战略布局
2010-06-01 09:01:12   来源:云南网
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2009年7月,胡锦涛总书记视察云南时指出:“使云南成为我国向西南开放的重要桥头堡”。这是中央对云南未来发展的重要战略定位,也是中央对云南更好地服务我国对外开放全局的重要期待。我国向西南开放,区域指向主要是以南亚、东南亚国家为重点,面向印度洋沿岸,延伸至西亚及非洲东部等广大区域的对外开放,可以简单概括为“一洋四区”。

“一洋四区”在我国向西南开放战略布局中各有不同的地位和重要性。可以认为,向印度洋的开放关键在于“开启一个新时代”;向南亚的开放关键在于“提升”;向东南亚的开放关键在于“深化”;向西亚的开放关键在于“加快”;向非洲东部的开放关键在于“拓展”。

印度洋沿岸分布着亚洲、非洲和大洋洲的30多个国家,是发展中国家人口最多、战略资源富集、市场潜力巨大、经济充满活力的地区。几十年来,我们向印度洋的开放,步伐不大。而如今,有必要从国家战略层面,重新开启向印度洋开放的新时代。有两个战略关键是:一要加快构筑面向印度洋开放的陆路战略通道。加快建设从缅甸皎漂至昆明的中缅油气管道,并将港口建设、管道铺设、炼化基地建设统筹考虑,尽快推进,尽快收效;加快建设中缅铁路通道、中缅高速公路通道,并尽可能纳入“中国-东盟合作基金”项目;尽快开通中缅陆水联运通道,开辟直达印度洋的出海口。二要积极推动构建中国与印度洋东岸国家间的自由贸易区。印度洋东岸国家在全球经济格局中具有重要地位,可成为我国实施自由贸易区战略的重点选择,云南应主动提出构建中国与印度洋东岸国家自由贸易区的设想和思路,超前研究,积极推动,力争纳入我国实施自由贸易区战略总体布局。

南亚地区人口密集,市场空间巨大,可以成为我国参与区域经济一体化的重要取向。目前,我国与南亚地区之间的多边制度性合作机制尚未建立,机制性经贸合作平台尚未搭建,区域经济一体化尚未起步,向南亚地区的开放处于较低层次,亟待提升。云南应力争在服务提升我国向南亚地区的开放中积极有为。

一是力争在推动我国与南亚地区建立多边制度性合作机制方面积极有为。努力提升孟中印缅地区经济合作的层次。二是力争在搭建我国与南亚地区机制性经贸合作平台中积极有为。在整合中国-南亚商务论坛、南亚国家商品展的基础上,力争国家支持并协商南亚各国在云南举办中国-南亚博览会。三是力争在提升与南亚国家友好交往水平方面积极有为。争取与更多的南亚国家缔结友城关系,争取印度、孟加拉等南亚国家在昆明设立总领事馆,积极开展科技教育和文化旅游合作。

相比南亚,东南亚地区经济发展更活跃,开放程度更高。中国-东盟自由贸易区已全面建成,云南又与东盟的越、老、缅三国接壤,边境贸易是云南向东南亚地区开放的一大特色。对云南,关键在于深化合作。近期重点应在跨境经济合作区、境外经济合作区、边境自由贸易区建设上取得实质性进展,而深化大湄公河次区域合作方面,更要主动策划推出一批重大区域合作项目,特别是交通电力基础设施建设、能源资源开发等领域的重大合作项目,积极争取纳入大湄公河次区域合作的各个机制,通过援建、技术援助贷款、股份制等各种方式,加快实施步伐,力争取得更大实效。云南不仅应在货物贸易方面进一步深化与东盟的合作,而且应在与东盟开展服务贸易、投资开放与合作等方面先行一步,抢占先机。

作者:管建华(云南信息报)

责任编辑: 陈韵
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